俄报：俄新版外交构想聚焦“软实力”（二）

“经济外交”凸显大变化

国际经济关系领域的立场和优先方向出现了重大变化。在2000年构想中，有关这一点的专门章节篇幅并不长。其中提到的最优先任务是为在俄建立市场经济确保有利外部环境，以及更新俄对外经济专长以保证其参与国际分工的经济效益最大化。在1998年经济危机后，从中显然可以看出重视原料出口的潜台词。

在2013年构想中，首次把俄外交政策的经济方面概括和具体表示为“经济外交”。其主要任务是确保我国在当今世界经济关系体系中享有与别国平等的地位，将世界经济一体化中出现的风险降至最低，特别是在加入世界贸易组织和经济合作与发展组织的背景下。

新构想对跟现代化有关的部分作出了原则性修改。在2008年构想中，现代化章节只涉及原料能源体系。保持在能源市场上负责任的伙伴声誉、依靠能源确保经济稳定发展和促进国际能源市场恢复平衡被赋予了首要意义。

在2013年构想中，这一立场被大幅修正。如今提出促进俄经济现代化和多元化，依靠引进外国先进科学技术、经营和开展业务的方法以及外资，来提高知识密集型、创新和其他优先行业在整个经济结构中的比重。

还有一个新的宗旨，其战略意义怎么强调都不为过，即巩固俄在欧洲与亚太地区经贸联系中关键的过境国地位，手段之一是扩大参与正在形成的货运体系。此外，提出了此前从未如此具体布置过的任务———“在外交上为我国经济主体在海外的利益保驾护航”。

确定组建欧亚经济联盟

相较于本世纪初，如今在保留独联体问题战略优先性的同时，对它的阐述更加具体化。从高度概括的措辞风格来看，2000年构想中关于俄地区外交政策重点的短小章节看起来更像意向性宣言。2008年构想的相关章节进行了明显补充，内容更翔实，也更具体。

2013年构想又增添了新的重大地缘政治措施。确定了组建欧亚经济联盟的任务。新联盟旨在成为“对其他国家开放的联盟模式”，并被视为欧洲与亚太地区之间有效的连接纽带。提出了推动落实自由贸易区条约以更新独联体国家经贸合作法律基础的具体任务。

首次提出的如下立场也引人注目：俄罗斯在尊重独联体伙伴与其他国际主体建交权利的同时，主张独联体成员国全面履行在有俄参与的地区一体化机构中承担的义务。

2013年版本首度将“发展与乌克兰的关系，视其为独联体优先伙伴，推动其加入深化的一体化进程”视为俄罗斯外交未来的具体目标。

与白俄罗斯关系的重点也被重新编排。在2000年的版本中，首要任务是巩固俄白联盟，使之成为“两个主权国家一体化形式的极致模式”。这显然是高估了一体化的前景。较之上文的提法，2008年版本要务实一些，“在打造统一经济空间的进程中营造条件，逐步使俄白关系过渡到市场原则，有效建设联盟国家”。然而，最新版本则将重点放在扩大与白俄罗斯在联盟国家框架内的合作、深化各领域一体化的进程之上，这又是一大转变。

国际形势波谲云诡、各类事件相互叠加、此消彼长，专家们对长期甚至是中期前景的预测，都常会在现实的风云变幻面前败下阵来。我们务必要实现俄外交资源价值的最大化，令它不至于被某些给社会造成阵痛的国内负面事件所影响、所掣肘。然而，我国外交工作中一些根深蒂固的老毛病似乎总是难于避免：空谈、缺乏头绪、寻找罪人、无罪者遭惩罚、未出力者却获褒奖。(作者俄外交部外交学院教授马克·奈马克)

(原标题：俄报：俄新版外交构想聚焦“软实力”)