新媒：新印合作制度化恰逢其时

　　新加坡《联合早报》4月24日发表题为《新印合作制度化恰逢其时》的社论，主要内容如下：

到访的印度尼西亚总统苏西洛在会晤新加坡总理李显龙时表示，在他明年卸任之际，有必要把新印合作制度化，让继承人得以持续两国合作的良好发展势头。李显龙表示，完全同意苏西洛的看法，两国将携手实现这个目标。官方并没公布更多详情，但以新印两国的历史友谊之深厚，共同利益之广泛，制度化的任务显然需要一段时间来完成。无论如何，两国领导人所提出的这个方向，不但符合彼此的利益，也顺应了时代的要求。

由于经历不同的殖民统治，加上上世纪中叶本区域去殖民化时期的冷战国际大格局，新印两国在相继独立之初，一度关系紧张，势同水火。在苏哈托政府上台后，由于意识形态的接近，加上新加坡政府的外交努力，新加坡建国总理李光耀与苏哈托总统建立了深厚的私谊。在强人政治的年代，这就足以转化为有效的外交资源，让双方能够进行广泛的政治与经贸合作。同为东盟的创建会员，也为两国的密切合作提供了宝贵的平台。

虽然双方领导人持续保持私下的友好关系，东盟也不断为彼此的合作创造机会，国际大格局的变化，使得两国必须为双边关系寻找突破口，来共同因应时代转变所带来的新机遇。冷战的结束、经济的全球化、东盟组织的扩大、中国崛起所带动的世界重心东移、美国的“重返亚洲”战略、新一波民主化浪潮……一系列划时代的地缘政治板块移动，意味着双边关系也得与时俱进。作为关系密切的近邻，通过制度化巩固双边合作无疑变得日趋关键。

苏西洛着眼于将新印合作制度化的目标高瞻远瞩。1997年亚洲金融风暴导致苏哈托下台，所开启的政治民主化运动，一度让印尼陷入动荡不安之中，内部的政治矛盾也为新印关系带来了变数。接替苏哈托的哈比比总统在1998年8月接受《亚洲华尔街日报》访问时，用轻蔑的语气形容新加坡是“小红点”，反映了双边关系在当时的区域政经风暴中所面对的压力。新加坡仅是个小岛国，而无论从人口规模、土地面积、经济总量，印尼都是本区域的龙头，在世界上也有举足轻重的地位。制度化的合作虽然不等于化解两国所有的矛盾，却有助于在平等的基础上深化互惠互利的双边关系。

印尼正迈入一个振奋人心的时代，不但经济发展的势头迅猛，社会也因为为数不小的中产阶级的兴起而更为多元开放；同时，政治因此尤具竞争性。新加坡经历2011年的“分水岭”大选后，同样呈现出较为宽松多样的政治气氛。两国内部的这些新变化，相信都会对彼此的外交政策产生程度不一的影响。从国家长远利益的角度考量，制度化的合作关系，能够降低各自内部变化所带来的不确定性，把双边关系稳定在相对清晰的框架内。这对官方的来往以及民间的各项交流，都会产生积极正面的效果。

新印有着重叠的利益和共同的挑战，较为切身的包括维护马六甲海峡的航行安全、解决跨国界空气污染问题等；在区域方面，南中国海的主权纠纷、缅甸的自由化进程等，都是两国一致关切的课题。在传统的经贸、投资、军事合作之外，印尼经济蓬勃发展所出现的新状况，例如首都雅加达的公共交通与住屋的规划、水资源的管理，也是新加坡拥有比较优势，能够提供借鉴经验的领域。两国在诸多领域巨大的差异，以及地理位置上的微小距离，反而具备了可观的合作潜能，让双方进行合作——制度化正是发掘这些潜能的最佳途径。

(原标题：新媒：新印合作制度化恰逢其时)