评说预算报告新变化（二）

“四本预算”——今年报告更全面

今年报告在反映公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三大类预算的同时，首次编报了2013年全国社会保险基金预算。

全国人大代表、重庆市人大财经委主任委员王元楷说，十八大报告提出加强对政府全口径预算决算的审查和监督，今年四本预算的齐亮相标志着我国已经形成了全口径预算框架。

“今年四本预算全部出现在预算报告中，第一次实现了我国政府预算体系的完整编报，更加清晰地反映国家财政整个盘子的收支安排情况。”全国政协委员、中央财经大学校长王广谦说。

中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，从过去只强调“公共预算”一本预算，到如今强调“四本预算”，预算报告更强调预算编制的统一性和完整性。

回应社会热点——今年报告更“亲民”

与往年预算报告相比，今年报告更显“亲民”新风。在第一部分用专门篇幅说明人大预算决议落实情况及2012年建议提案的承办情况，并对去年一些支出科目执行数与预算数有差异的原因进行了说明和解释。

“今年报告更加强调民生重点，在2013年中央预算收支项目安排中，留出更多篇幅介绍社会关注的民生支出、 三农 支出等情况，回应百姓关切。”全国人大代表、湖北省政协副主席吕忠梅说。

针对社会关注热点，今年报告还重点阐述了加快财税体制改革和厉行节约反对浪费情况，提出要严控一般性支出和“三公经费”管理，厉行勤俭节约、防止铺张浪费，切实把财政资金用在刀刃上，保障民生等重点支出需要。

“预算报告今年安排的中央一般公共服务支出仅增长1.5%。在今年3.5%通胀水平下，实际等于缩水两个点，这种安排很鼓舞人心，体现了中央从严控制一般性支出，严控行政机关公用费用和项目支出的决心和导向。”王广谦委员说。

预算报告体现国家年度经济社会发展政策的落实和部署情况。“人大代表要本着为人民负责的精神认真审查报告，对钱花到哪里要加强监督，盯紧国家钱袋子，确保财政资金用到最需要的地方，这是人民的共同期待。”吕忠梅代表说。