民进中央提案：大力推进多功能社区养老

网易财经2月28日讯 中国民主促进会中央委员会2013年全国政协提案建议，大力推进多功能社区养老。

民进中央称，面对千万失能老人和独子养老的局面, 社区养老势在必行。

应对老年长期照护主要三种方式: 家庭养老、社区养老以及机构养老。众所周知，面对老年人口的猛增和独子养老的局面，单靠家人照顾已力不从心，而且也缺乏专业知识。机构养老多建在郊外，不仅支出费用高，探访不方便，且缺乏邻里氛围，容易使老人觉得被社会遗忘。而社区养老，既能提供上门护理、日间照料、社区托老、志愿者互助等多种服务，也在熟悉的社区环境里让老人们能找到安全感、归属感和亲切感。面对少子老龄化、老年空巢化、空巢失能化的趋势，未来我国对社区养老的需求将日益增大。

民进中央建议，1. 加强社区养老设施建设。发展社区养老服务离不开政府的宏观指导。要大力推进多功能社区养老设施建设，根据社区老年人口密度、自理状况，以社区、街道为单位，配设合理数量的生活自理型、生活协助型、特殊护理型，以及持续护理型社区养老结构。并在新建居民小区和进行旧城改造时，将社区养老服务设施作为公共配套服务设施，在供地上给予优惠，与项目一起规划，一同检查验收。

2. 拓宽社区养老资金渠道。一方面政府加大投入，把建立社区养老服务建设项目纳入财政预算制度。另一方面走社会化道路，以税收优惠、购买服务、人才引进等为杠杆，鼓励社会团体和个人投资社区老年人服务事业。同时，可根据老年人的实际承受能力，对一些附加务收取一定费用。要把政府投入、社会支援、老人支付和子女赡养义务有机结合起来，形成社区养老服务的长效机制。

3. 整合资源。居委会积极整合行政、医疗和社区福利等资源，搞好养老服务项目的准入、评估和监督。社区协调社区福利资源和老龄产业的开发，为从事社区养老的社会组织、专业公司和专业人士提供进入社区的便利。同时，进一步整合街道和社区文化站、卫生服务站、劳动服务站、老年大学（分校）等公共服务资源，联合多方力量拓展服务范围，搭建完善的社区养老服务平台。

4. 规范服务流程和质量。民政部门应与相关部门协作抓紧制定出台社区养老服务中心（站）的建设标准和服务操作规范等指导意见，对社区养老服务中心（站）加强管理、指导和监督。

5. 推进老龄研究。在大学和科研机构建立一批老年研究中心，深入讨论社区养老服务与养老消费及老龄产业的互动关系，以此带动有关养老护理、养老产业、职业培训等学科的发展。