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范永进:上海发展草根金融重心下移至区县

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图:上海爱建股份公司董事长范永进

网易财经6月29日讯 2012陆家嘴论坛28日-30日在上海举行,网易财经对论坛进行全程直播。在29日晚上举行的“浦江夜话:构建与小微企业发展相匹配的金融体系”论坛上,曾担任过上海市金融办副主任的现上海爱建股份公司董事长范永进就上海市发展“草根金融”的战略做出了阐述。他表示,上海在发展草根金融方面,坚持重心下移,目前十七个区县都成立了金融办。

他表示,小微企业更多是在区县,就业、税收都在区县,在这点上上海市按照国家的要求,由金融办代表市里承担责任把十几个区县联动起来,大量的工作在做。采取的流程是区县预审,由市金融办复审,区县实行日常的监管,重大的事情由市里面搞一些微观的政策,这样把区县的积极性带动起来,十七个区县都成立了金融办。原来的金融跟区县没有直接的关系,都是银行、证券、保险开的机构,没有直接的管理关系。现在草根金融我们各个区里部门都很重视,需要这个活力,有了政策马上就活跃起来,得益也是他们。我想重心下移。

以下是范永进的发言实录:

[范永进] 各位大家好!今天我发言的身份是爱建股份的董事长,我谈的比较多的是我在金融办几年中,从地方政府推动小微金融方面的体会。这项工作,我感觉既是一项全球性的难题,也是一项非常崇高的事业,我讲几点体会。第一点探索实践金融普惠。现实生活中,特别是我们这些小微企业对于金融的需求,要比大企业来的更加强烈。因为你要创业,你要成长,一开始都需要的。现实情况来看恰恰又是矛盾体,我们想08年5月份,人民银行和中国银监会出台了小贷公司指导意见之后,应该是说给了我们小微企业本身因为搞小贷公司就是民营企业他来弄的,不是银行弄的,打开了窗户。这些年经过了很多努力,我想想这块,我们原来讲的传统金融或者是国际金融建设,比较多的是眼睛向上向大向外向富。这块我概括为草根金融,小额贷款公司,融资性贷款公司,还有私募股权等等,眼睛比较多的向下向内,向小甚至向穷。上海同样存在着两样金融工作,一块是大的,国家战略搞金融中心,还有一块是面对大量的金融企业,不然没有小企业,科技企业,创业企业的成长,以后就不行了。美国的资本市场多支柱多结构多层次,造成了它比较容易缓过来,中国原来发展只有主板市场,中关村我们没有相应的市场不可能有那么多公司上市,这是很大一个体会。 [20:27:27]

[范永进] 第二点,在这块可以大有作为,在座的有张理事长我们小贷协会的理事长,我们虞董事长也是我们担保协会的副理事长。上海金融办批准设立的小贷公司是87家,资本金突破了100亿,累计到现在三年多时间,贷款突破500亿。担保公司,我们77家批准设立,去年一年担保总额也是突破500亿,这个都是创历史性新高。我感觉他们非常投入,非常敬业,本身来自于草根来自于民营,对这块的体会很深。国家一旦给了政策,他们就很好的来实践,金融普惠这么一个理念,不是某些人的专项,穷人银行正因为这块就成功了。第二点重心下移,小微企业更多是在区县,就业、税收都在区县,这点上市里按照国家的要求,金融办代表市里承担责任把十几个区县联动起来,大量的工作在做。我们采取了他预审我们复审,他进行日常的监管,重大的事情我们搞一些微观的政策,这样把他们的积极性带动起来,十七个区县都成立了金融办。原来的金融跟区县没有直接的关系,都是银行、证券、保险开的机构,没有直接的管理关系。现在草根金融我们各个区里部门都很重视,需要这个活力,有了政策马上就活跃起来,得益也是他们。我想重心下移。 [20:31:13]

[范永进] 第三制定规则、明确责任。金融办根据国家的要求,很多规定是市政府来颁布,这里面要明确发起人和出资人,这个钱要自己的,发起人要有产业的基础,要有行业的排名的要求,而且有持续增资发展的潜力。一般出资人也要有这样的实力,这样就保证它的钱来的干净,最后也当回事。还有对于经营团队,也是有一些要求,诚信企业、金融企业,实际上对于经营团队的要求非常高。我们一下子草根金融,从很多银行、金融机构里面拉了很多人,明确责任。虽然我们做的是草根的事情,可是我们感觉到,使命光荣、责任重大,我们提出了三个使命。这些企业在这个过程中,从行业来说,就是要服务三农,服务小微,服务地区,主要是区县下面更小的街道街区。第二个使命从企业来说就要稳健、规范、持续的发展,因为大家都知道,本来来路、身份就不是很好,万一你搞的不好,谁都可以打压你。温州现在虽然是金融改革了,前面也是做了很多牺牲。我们上海市不能出这个问题,一旦出了问题,人家讲,你搞什么国际金融中心,草根金融都搞不好。第三,对于从业人员我们肩负这个行业,承担上海成为国家草根金融开拓这么一个使命。上海市领导和国家有关的领导都要求出成果出人才,第三点就是要制定规则、明确责任。 [20:35:21]

[范永进] 第四点体会一定要市场导向,服务需求。不是说,赶时髦我想弄一下,因为庄晓天也搞了小贷公司,我们很多集团公司,甚至于外资的都搞了小贷,实际上都是按照市场导向,并不是赶时髦,赶时髦就死掉了。我们在实践中概括了园区型的张江园区,市场型还有社团型的,工商联、商会、同乡会,还有合作型的,上下游、街区,把需求和导向结合起来了。第五点感觉到加强管理防范风险,这块我们也动了很多脑筋,我们从一开始审核的时候就由区里预审、金融办复审、还有联审。我们有推进小组有联席会议,由联合审核小组来把关。还有一旦通过以后,把这些要当董事长、总经理的领导全部集中起来集体交流,给他们明确指令提出要求,把这项崇高的事业上升到一定层面。 [20:37:36]

[范永进] 还有我们也进行一些培训辅导,开业以后我们很多监管工作都到位,我们区里也有要求,每个月都有一些情况反应上来。防范风险大家都清楚,经营型风险也不怕,市场风险也会有。但我们最担心两类风险,一类是道德风险,就是内外勾结乱搞,还有系统性的风险,好在上海的这些草根金融的从业者,这些企业非常敬业应该说做的很好。当然在这个过程中还有很多问题,刚才主持人也讲了,有很多悖论的东西,怎么样在国家新的调控情况下,新的发展机遇的面前,我们要呼吁制度政策、法律的安排对为小微企业服务的草根金融机构给予更多的关注。市里面也想了很多办法,我们小贷公司区里也给了很多支持,我想明天非常美好!我希望上海的小贷、担保草根出现一些尤努斯,或许到时候是张努斯、虞努斯,谢谢! [20:39:38]

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