发改委王岳平：外企应关注中国产业政策目标调整

网易财经7月4日讯 7月3日至4日，首届全球智库峰会在北京召开，网易财经作为独家网络直播媒体全程对本次峰会及其分论坛做现场报道。在“跨国公司在金融危机中的合作与责任”分论坛上， 发改委产业经济和技术研究所王岳平分析说，中国当前扩大内需与十大重点产业振兴规划，意在实现调整与振兴相结合、把经济目标与扩大就业、保持环境目标相结合。他建议，跨国公司也应当关注中国产业政策重心和目标的转变，相应地将自身短期目标和长期目标结合起来。

以下为发言实录：

王岳平：刚才听了几位领导的讲话受益匪浅，特别是我非常同意刘主任，他非常精确的介绍了产能结构调整和产能周期之间的关系，我非常同意。

我谈几点看法，第一点呢，中国当前扩大内需与十大重点产业振兴规划，我的理解是两个，一个就是说从短期的扩大内需与长期的结构调整相结合，把调整与振兴相结合，这是一个特点。第二个特点是把经济目标与扩大就业与保持环境目标相结合。

第一个结合，就是长期目标与短期目标相结合，大家看得最清楚的感受最深的就是扩大内需方面，现在已经取得了直接的效果，刚才几位老总已经谈到了，在这个方面不仅仅是有基础设施规模的投资，还有家电下乡，还有对低收入群体的补贴，促进内需确实起到了很重要的作用，而且已经初步的见到了成效，这是近期的。但是还有一个，实际上这次调整振兴规划还有一个非常重要的方面就是长期目标，就是结构调整能够结合起来，刚才刘主任也谈到了，产能过剩和结构调整是有关系的。调整振兴规划也是非常关注这个长期的目标，比如说鼓励技术改造，提高我们的自主研发水平，还有对教育培训的支持，特别是在调整方面对淘汰落后的政策以及促进重组的政策都是长期的目标。

但是处理好短期和长期的关系确实也是有相当大的难度，刚才徐总也谈到，很多政策短期的目标和行业的升级不太一致，或者说产业结构升级的支持没有尽到效果，但是正因为是一个长期的目标，所以在短期内确实也是可能难以见到效果。但是这个方面我觉得十大产业调整振兴规划，确实是在试图努力解决这样的矛盾，处理短期与长期的关系。既要在短期内扩大内需，又要从长期上促进结构的调整和升级。

第二个就是追求这个目标方面，扩大内需不仅仅是追求经济增长的目标，更重要的是把就业放在一个突出的地位。而且大家都知道我们无论是跨国公司还是我们过去改革开放30年来的发展，很大程度上是跟我们融入世界经济，分享全球化是密不可分的，在这个方面，使我们得到了很大的优势，在很大程度上缓解了我们的就业矛盾，但是这次金融危机使我们的就业矛盾是很突出的，所以这次振兴规划也把就业放在了非常突出的地位。

同时，在对环境方面，无论是扩大内需也好还是促进产业调整振兴规划也好，都把他放在了非常突出的地位，一个很重要的优势就是我们正处于工业化的中期，由于大部分的基础设施和城市化的建设，必然带动的是能源、原材料这些工业的发展，有学者研究已经表明，在工业化的过程当中，环境污染的强度实际上呈现了一个“U”字型的现象，就是在规划中期是一个污染强度不断上升的时期，所以在这个时期，我们要努力降低污染强度，就反应了我们对控制环境污染的决心。这是对于当前的扩大内需和重点产业调整振兴规划的理解。

第二点就是现在正是跨国公司参与我国经济发展的一个非常重要的时期，我想这方面一个很重要的原因，就是说调整实际上是促进产业重组一个非常有利的时期，这个方面我就看到，刚才听了几个公司老总，比如可口可乐，英特尔或者是西门子他们，就是在中国不但没有缩小投资，而且加大了投资，他们也反应了这一点。第二点，实际上中国进入了新的发展阶段，这个发展阶段跨国公司可以在更宽的领域和更高的层次参与中国的经济发展和合作。所谓的新的发展阶段就跟过去30年的增长还不太一样，过去30年的增长很大程度上我们依靠的是比较低廉的要素驱动，获得数量的增长。下一轮的增长重心要逐步的转向效率驱动，这就提出了越来越高的要求，这正是跨国公司的优势所在，所以在这个方面确实是跨国公司是参与中国经济非常好的时期。

同时跨国公司也面临着更高的平台，中国经过30多年的改革开放以来，30多年的发展，对制造也的能力，配套等水平已经达到了非常大的程度，现在我们的技术水平已经上升到一定程度，过去是一个比较被动的接受技术转移，现在可以主动的参与与跨国公司的合作开发，所以能够上升到一个更高的平台。

同时在这个合作过程当中，我也希望跨国公司也关注中国产业调整政策的重心或者目标的转变，就是将短期的目标和长期的目标结合起来，同时也是不仅仅关注经济的目标，更要关注社会的目标和环境的目标，谢谢。