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商务部蒋耀平:否决汇源并购案并非迎合民众情绪

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 商务部副部长蒋耀平

网易财经7月4日讯 7月3日至4日,首届全球智库峰会在北京召开,网易财经作为独家网络直播媒体全程对本次峰会及其分论坛做现场报道。在“跨国公司在金融危机中的合作与责任”分论坛上,商务部副部长蒋耀平在面对“商务部否决汇源可乐并购案是否受民众情绪影响”的提问时表示,商务部是基于市场原则作出的决定,这一裁决符合市场精神,并非受民众情绪影响。

以下为现场问答实录:

商务部研究院蒋恒提问:首先我代表主办单位和参会代表,感谢台上的各位官员、学者还有企业的嘉宾,在这样的一个关键时刻为我们在危机中带来一个发展契机的曙光,贡献智慧,同时带来信心。

另外作为一名中国的公民,我在这里想补充一点,除了台上的各位嘉宾所代表的利益相关者之外,我想在并购当中,特别是跨国并购当中还有一个非常重要的利益相关者就是公众。在汇源果汁的老总朱先生有一个名言养企业要像养儿子一样养,卖企业像猪一样卖。卖企业是一个生意行为,不涉及情感的问题。但是现实当中,而且是非常重要的现实,就是公众的情绪,民族情绪其实很大的程度上影响着政府对并购的审批过程,又进而影响到企业的正常经营,这个现象应该说在国内外都存在。

国外我就不说了,在国内我们是在08年的时候,被媒体骂的最厉害的20几个,被指称为是威胁国家安全、产业安全、经济安全的案例进行了系统的调研,当中就涉及杨总所代表的凯雷公司并购“徐工”的案例,还有安赛乐米塔尔并购李总所代表的华菱管线的案例,我们调研的最终的结果是其实这20多个案例当中,没有一个案例是真正涉及到安全问题的,那真正的媒体的炒作的背后真正的驱动其实是试图迎合民众的情绪,民族的意识。

而这些民族的情绪当中,有很大一部分是非理性的,甚至有一些民族情绪被包括了竞争对手在内的这样的利益相关方所利用而进行的一些“黑箱操作”,我现在提出这样的问题,我们的政府部门怎么样来应对和考虑,特别是在并购案的审批过程当中,怎么样来评估和考虑民众的情绪,怎么样顾及民意,是更多的顾及民意,还是从专业的角度冷静的判断?

这个问题想提给蒋部长,因为汇源果汁当时就是可乐并购汇源的审批过程当中,商务部的网站上80%到90%的网友投的是反对票,然后审批的一个结果我们发现也是整个案子“流产”了,我想问蒋部长,民众的反对意见和最终的审批结果之间有没有某种程度的影响?谢谢蒋部长。

蒋耀平:因为前面的各位专家对这个问题进行了充分的讨论,关于并购我刚才已经谈了,我们要统一一点,就是并购是一个市场行为,随着全球化经济的发展,资源的优化配置跨过了国界进行配置,使资源最优化,所以作为各个管理部门,政府应该遵照市场规律来进行监管,这个就一个就是要尊重市场规律,刚才大家说的,不管是企业的并购,可能是1+1不是等于2,可能等于3、等于4。使企业的效益最大化,更好的服务于社会,这是作为企业单独来看的。

但是第二点我们要看的,企业是社会经济的一个细胞,他不是孤立的,不是独立的,所以他的并购行为必然会影响到其他行业内的企业,会影响到公众的利益。作为政府就应该站在公众、站在行业的高度,站在国家的高度来对这个并购行为进行监管和规范,但是必须是依法行政,所以商务部是完全按照法律的要求,对并购按进行审议的。当然,中间会听取公众的意见,会听取行业企业的意见,也会听取并购双方的意见。最后是根据法律授予我们的权利进行行政。所以你说公众意见听不听?听。企业意见听不听?听。行业意见听不听?我们都听,但是最后的判别是依法行政。我想这个是我们这里边怎么处理公众意见,并购双方的意见,以及行业的意见,我想这个是最终的来促使这个意见是按照法律来做的。

所以在我们2004年到2008年我们审批的4883个项目,都是依法行政,符合法律规定的我们审批通过,没有符合规定的,我们按照规定来进行处置。我想这个也是正常的,因为并购案刚才我听专家说了,有60%是不成功的,所以我们政府在评判的过程当中也有成功的,也有不批的,我想这个是依法的。当然要考虑到公众利益,考虑到企业利益,也考虑到行业利益,所以政府是真正代表了整个社会的各方面的利益。我想金融危机就说明了一个问题,在保证企业有效的配置资源,创造企业最大价值的同时,要充分注意社会的价值。不能光为了有企业价值来损害社会公众的价值。

我想金融危机由于监管不到位,就造成了全球经济出现了目前的这种状况,所以更说明并购我们要积极支持,来优化资源配合,但是要保证不损害全社会的利益。我谈的是两方面看,不能是一方面看。所以我想至于具体的案例,我想我们处理得4000多个案例,已经充分说明中国的政府是严格依法行政,特别是在当时金融危机的情况下,我们是反对任何贸易保护主义的,这个是从我们应对金融危机,从国家领导人到我们企业,到我们社会公众各种行为已经说明了。所以我想对这个问题呢,我想大家可以通过事实来说明,我就答复这些,不一定答复得对,谢谢大家。

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