邵琪伟：旅游业将在经济危机中率先复苏

网易财经讯 4月19日下午，博鳌论坛分论坛“金融危机下的国际旅游业 ”举行。国家旅游局局长邵琪伟表示，全球旅游业总体发展的趋势没有改变，将成为经济危机中率先复苏的行业。

主持人（周瑛琦）：非常感谢他给我们有非常期待的演讲，让我们感到充满了活力。同时，我们也知道之前奥巴马总统就在喊改变、改变、改变因此而当选的，但是要实现改变的话，可能世界上各国的朋友看的是中国，看到中国代表的二十一世纪的改变。旅游方面的改变或者旅游方面的发展情况，现在有请中国国家旅游局局长邵琪伟先生给我们做演讲。邵琪伟先生长期都是在中国的旅游大省--云南省工作，1998年5月起任云南省副省长，2005年3月份至今任中国国家旅游局党组书记。让我们来听听中国旅游主管部门的声音。有请！

邵琪伟：谢谢主持人。首先感谢海南省人民政府给我们搭建了这么一个好的平台，刚才里普曼也专门谈到了这一点，我想台上的各位嘉宾：来自日本的、来自泰国的朋友们都会感受到这一点。

根据这次论坛的主题，我想发表一点看法。当前国际金融危机仍然在蔓延，从某种程度上来看还在加深。全球旅游业在这样一个背景下也进入了一个下滑的区间。就中国而言，我们去年也出现了一个入境旅游下滑的情况。从今年1-3月份的入境旅游的数字来看，实现了3027万人次，同比下降了7.2%。其中，入境过夜的人次实现了1188万人次，下降了11.33%。这个数据是多少年来做没有发生过的。当然，同比的旅游外汇也下降了15.4%。

从现在整个形势发展来看，无论是国际的还是中国的旅游业，面临的挑战和不确定因素本来在增加，可以这么说，我们面临的挑战有可能会更加严峻，但是我们昨天都听了温家宝总理的演讲，他再一次地强调，在这个时候，信心比黄金、比货币更重要，他并且提出了我们要面向未来，看到希望。所以，我们认为尽管困难很多，困难也可能在某些方面会增加，我们还要做好应对各种困难和不确定因素的挑战。但是，我们应该有一个总体的判断，我们从中国旅游业和看全球旅游业来讲，我们认为这个判断是：有挑战，也有机遇。我们只要应对得当，我们能够战胜危机，我们要有这个信心。

我之所以这样讲，一是全球旅游业总体发展的趋势没有改变。旅游业虽然敏感度很高，但是它也是一个适应性很强的产业。历史的经验证明，旅游业通常是各种灾害和危机中率先复苏的一个产业。随着世界各国相继出台一系列刺激经济增长措施的见效，必将会带来大量的人流、物流、资金流、信息流。我们有理由相信，旅游业将可能成为全球经济发展中率先走出困境的重点产业之一。

第二、中国旅游业发展的基本面没有改变。中国正在形成全球最大的国内旅游市场，有中国政府的坚强领导，我国经济保持了平稳、较快发展。特别是在一系列扩大内需、拉动消费政策措施的刺激下，今年一季度，中国经济已经出现了积极的变化。这一系列的变化整体上有利于中国旅游业的发展。而且中国居民旅游消费的需求仍然保持了较快的增长，中国旅游业发展的动力依然强劲。

今年1-3月份，中国国内旅游达到5.6亿人次，同比增长9.4%。国内旅游收入实现2834亿元人民币，增长12.9%。我特别要提到的是，在入境旅游出现下滑的情况下，中国的出境旅游1-3月份仍然达到了1197万人次，同比增长4.9%。我特别还要谈到的就是大陆居民赴台湾旅游，1-3月份达到了17万人次，加上去年的数字，超过了20万人次。

第三、我们采取的各项应对措施已经或者正在见效。旅游业是我国国民经济的重要产业，在扩大内需，促进经济增长中具有十分重要的作用。按照党中央国务院应对金融危机的战略部署，我们千方百计地培育旅游消费热点，撬动巨大的国内旅游市场。我们组织实施了全球旅游推广计划，四川地震灾后旅游业恢复重建等多项计划。我们支持有条件的地方探索发放旅游券等一些刺激措施，我们千方百计帮助旅游企业克服困难，加强了旅游经济运行、预警和监测等等这些措施，还将在未来一段时间内继续发挥作用。

为了保持这一发展的态势，我们还在积极研究论证以落实带薪休假为重要内容的国民旅游休闲计划，编制国家旅游线路等措施和政策，以实现旅游产业在扩大内需和改善民生方面的双重作用。因此，我们对中国旅游业发展的未来充满信心和希望，我们对亚洲旅游业乃至对全球旅游业未来的发展充满信心和希望。

我想在这里谈这样一个看法，作为中国，我们把中国的旅游经济发展好，从一定意义上讲，就是为全球旅游经济发展作出贡献，作为最大的发展中国家和世界旅游大国，我们有这个信心，同时我们也愿意与世界各国和地区一起共克时间，互利共赢，积极探索建立各类区域旅游合作机制，努力推动世界旅游业早日复苏。我们愿意为此作出贡献。这是我今天讲的第一个主题。

由于这次到了海南岛，海南省委省政府正在推动建设海南国际旅游岛，我想借这个机会占各位一点时间，就此谈一点体会和看法。

海南是中国最大的经济特区，旅游业是海南重要的支柱产业，提出建设国际旅游岛的重大战略构思，它的意义非凡。我想就中国而言，中国现在人均GDP已经超过3000美元，按照世界旅游业发展的一般规律，当人均GDP超过3000美元的时候，它的旅游业就进入一个快速发展时期。在这样一个快速发展时期，又由于中国的国情，我们在过去三十年积累的基础上，大家知道我们观光旅游发展得非常迅速，所以按照我们的统计，去年国内旅游达到17.1亿人次，人均实现了出游一次。中国只要国内出游两次就是26亿人次的市场，这是一个很大的市场。随着国民旅游消费需求的增加，我们现在出现了很多问题，比如说在我们现有的旅游景区中间，我们统计了2万个景区中间，能够用来休闲度假的不足5%，而且有一些层次并不是很高，比较普通、一般，绝大多数的游客都还处在观光旅游的阶段。我们有许多可以用来为中国的人民、为中国的大众提供休闲度假的资源，但是还没有得到很好的开放。而海南经过那么多年的发展，它以三亚为代表的滨海旅游度假的设施发展得相对比较齐全，而又由于它的自然资源、环境保护得很好，它的阳光、空气、海滩都是非常美的，在这样一个基础条件下面，海南提出来发展国际旅游岛这样一个设想，我想对于我们来进一步完善全国的旅游观光度假的设施可以起到示范的作用，可以给全国树立一个很好的榜样。因为由于这样的基础，而且特别是自然条件很好，他一年可能有11个月可以到这里来休闲度假，而我们北方的大连、青岛、秦皇岛、北戴河一年只有不到半年的时间可以休闲度假，因此海南全岛自然资源非常好。

依托这样的自然资源，还有海南独特的人文资源，以及它的区位优势等等，按照中央政府的决策，将要赋予或者已经赋予海南非常好的推动旅游业发展的政策。我们相信，海南能够以更大的改革开放的步伐，运用体制、机制的优势，把自然资源、人文资源等等优势尽快转化为经济资源和经济优势，使海南这一个中国最大的经济特许能够放出更加强烈的光芒，为推动中国旅游业的发展作出更大的贡献。

国家旅游局和全国旅游行将按照中央政府的决策和要求，全力地支持海南建设国际旅游岛。我也想借这个机会欢迎全球世界各国和地区的朋友们到海南来看一看，来参与海南国际旅游岛的建设，我们也愿意和世界各国进一步地加强合作，能够引进资金、引进管理、引进技术、引进人才，我们共同把这个海岛开发好。当然，在里普曼先生谈到的生态保护、环境保护的问题，我们将把它作为重中之重的课题，把它保护好。世界上有很多海岛都成为了旅游的胜地，而且海岛经济发展中间旅游业都成为了经济的支柱产业，我希望世界上那么多的海岛能够联合，能够合作，共谋发展。

再一次地向大家表示感谢，谢谢大家！