中国民主同盟中央委员会
随着世界经济形势衰退影响的不断加大，我国以劳动密集型为主要特征的加工制造业受到直接冲击，数以千万计的进城农民工成批返乡，他们的就业问题日渐凸显。
在返乡的农民工中，不少人都经过数年城市生活经历的摸爬滚打，眼界宽、有技术、有一定积蓄，其中不乏创业之才。因此，对于当前特定气候下的“凤还巢”，各级政府和有关部门要及时与他们“牵手”，做好工作，帮助他们解决一些实际困难，激励他们利用在城市积累下的资金、技术和经验，把所具有的“亦工亦农”的“双栖”能力和特质充分发掘和发挥出来，积极创业。
建议：
一、鼓励回归人员创办、领办各类企业、专业合作组织或从事个体经营。进一步放宽市场准入条件，降低准入门槛，简化准入程序，下放准入权限。凡是国家法律法规没有明令禁止或限制的行业和领域，都应鼓励回归创业者进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条件。
二、鼓励支持回归者进入科技创新型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、出口创汇型、现代服务型等产业或行业，鼓励引导回归创业者积极发展规模化种养业、特色农业、旅游、休闲、观光等多功能农业，以及传统手工艺品制作，积极参与新农村建设。
三、对创业成功、符合产业政策和规划要求的，各级政府及相关部门要鼓励其长期投资、稳定发展，及时妥善解决其扩大生产所需用地问题。回归创业企业兴办的规模化养殖场占地，凡不涉及建设永久性建筑物的，视同农业用地，但使用完后要依法恢复原状。
四、对符合条件的，可按规定享受国家扶持发展中小企业、服务业、高新技术企业、农林牧渔业和农产品加工业，以及促进就业再就业等税收优惠政策。对兴办规模化、专业化种植、养殖和农产品加工型企业的，享受相关税收优惠政策。对在农村无固定经营场所的流动性小商小贩，免予办理税务登记；对从事种植业、养殖业的个体经营者和专营农产品经纪业务的经纪人，免收个体工商户管理费。
五、国有商业银行及农村信用社要安排一定比例的信贷资金，专项支持回归创业企业发展。通过设立村镇银行、开办固定资产抵押贷款、动产质押贷款、个人委托贷款、自然人担保贷款和同一区域、行业优质民营企业联保、互保贷款等，满足创业者多样化的需求，适当放宽回归创业的贷款抵押担保品范围。
六、进一步清理和规范涉及回归创业的行政审批事项和收费项目，对不合理的坚决予以取消。地方收取的各类行政事业性收费和服务性收费，由各地行政服务中心统一收取，收费标准按最低限额执行。全面实行收费公示制度和企业缴费登记卡制度。
七、加强对农民工的职业技能培训，提高他们的创业素质。金融危机会使一些产业层次低的企业倒闭关门，同时也会促进企业的升级转型。企业的升级转型会对劳动力技能提出更高要求。以往由于农民工走向分散，流动性强，不确定因素多，输出地政府部门很难集中时间和精力统一组织有效的培训。这次非常情况下的集中返乡，不仅使政府可以组织规模化的培训，也有利于整合返乡人员带回的技能、信息等资源并进而丰富培训资源。
本文来源：网易财经
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王晓易_NE0011
