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厉无畏:宅基地换房是个不错的主意

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十一届全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏今日接受记者采访。

提问:厉主席您好,昨天温总理的报告中提出09年咱们的就业目标是900万,今年咱们政府的基调就是要扩大就业,但实际上900万比去年08年的政府目标少了100万,您怎么看待这个数字?第二个问题,咱们提了一个关于三农的提案,能不能请您详细介绍一下关于三农的这个提案?

嘉宾:三农的提案我至少有九篇。

提问:在目前十七届三中全会已经确定好土地改革方向的大前提下……

嘉宾:关于土地流转的?

提问:对,如何让农民在现有的约束条件下达到致富的目的?

嘉宾:就业是这样的,我们的经济每增长一个百万点,可以增加一百万左右的就业,现在在经济下滑比较困难的情况下,要想大规模地就业是有一定难度的,8%的增长吸收900万的就业,应该说已经是相当高的标准了。我们国家是一个人口多的国家,就业压力特别大,所以这次胡主席强调,就业是一个最关键的问题,要维护社会稳定就必须要扩大就业,在扩大就业上政府要想很多办法,在报告中也提了,对大学生就业也想了很多办法,这里面有多种因素,我们希望通过鼓励创业来带动就业,另外也要挖掘潜力,就业观念需要一些转变,大学生可以自己创业,也可以到有需要的地方去,通过多种形式来扩大就业。

嘉宾:实际上,从整个社会来说,这次还提到了灵活就业,比如不裁员,而是通过适当分摊(的办法),希望大家渡过难关,因为灵活就业里还有一个如何看待失业的问题,假定本来是5%的失业率,100个人里有5个人长期找不到工作就会很麻烦,如果5%的失业率中是100天有5天不工作那问题就不大,当然这不可能,但我的意思是,要在这当中找到一个平衡点。

提问:关于土地流转方面呢?

嘉宾:我个人的看法,土地的流转关键在于,本来土地是农民的社会保障,流转以后我们要防止农民失去保障,所以必须要把社会保障这块加强。第二,土地流转以后,农民可以通过流转来入股参股,增加他的财产性收入,这也是一个办法。另外,流转必须要依法、自愿,这样才能保证农民的安全。现在要防止有些地方乱来,让农民失去土地又没有保障,那样社会就会不安定了。

提问:说到这个我想多问您一句,我们成都市属于统筹城乡的试验区,在城乡一体化和土地产权制度改革上已经进行了五年多的时间,好象您之前也去成都做过这方面的考察和调研,我想听听您对于成都城乡一体化方面有什么看法?

嘉宾:你们已经报道很多了,成都在这一块应该说做得还是不错的,你们应该自己总结这方面的经验,向人家推广。

提问:您提到土地流转的问题,现在有一个宅基地换房的政策,您怎么看?

嘉宾:现在是这样,我觉得在启动内需的情况之下可以做这件事情,因为土地很有限,但如果我们相对集中建房的话,就可以把这块土地节省下来,宅基地本来就是非耕地,因为一般农民自己建房的容积率很小,而且又很分散,一是有一个土地使用效率的问题,还有一个就是整个规模经济的问题,如果相对集中,向城镇化发展,污水集中处理,都可以比较方便,一些基础设施、服务条件也都可以相对集中,比较好办。所以把宅基地置换出来,集中向小城镇发展,政府给一点启动资金,这样就可以把内需也带动起来了,现在有地方采取这样的措施,你准备如何改造,给你一定的钱,启动以后银行贷款,然后把房子建起来,本来是建两层的,你可以建四层、五层,这样不就可以几家合在一起了嘛。这样一建,建筑材料、钢材、水泥都带起来了,(建得)相对集中以后,基础设施、家用电器也都可以(成配套),所以我觉得居民相对地向小城镇集中,比分散(居住)要好一些。

提问:但还有很多现实条件的制约,比如户籍制度和法律上的保障。

嘉宾:所以现在要改革户籍制度。但一个村子和小城镇相对比较近,一开始也不叫镇,只是相对集中一点以后才会变成城镇,在还没有集中、在起步时,它还只是“中心村”,还是可以过去的,然后再根据实际发展情况改革我们的户籍制度,有些地方已经开始在动了。

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