曝光台回顾：
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2015年初，中央电视台一年一度的“3.15消费者”晚会如期举行，每到3.15这一天总会曝出一些猛料，这也让众多商家头疼不已，今年依然如此，中枪的不在少数，而跟手机息息相关的当属运营商，晚会上曝出中国联通常德分公司利用客户预留的身份证信息违规开卡的事件。
在用户不知情的情况下，这些非法开通的手机卡成为了犯罪分子的诈骗工具。一夜之间，联通的企业形象受到了巨大的冲击，人们议论纷纷。而这种非法开通的手机卡，也叫“黑卡”（释义见文末），黑卡在整治之前其实是随处可见的，例如报刊亭，私营通讯店，超市等等，那么这期曝光台就聊聊这与大家息息相关的手机卡办理的情况。
营业厅内办理需身份证：每人最多办五张
其实早在2013年8月，工信部就下发了《电话用户真实身份信息登记规定》，要求用户在办理手机卡入网手续时，必须提供真实身份信息。而这种非法开通手机卡的现象前两年依然可见，直至今年3.15遭到曝光，运营商才意识到问题的严重性。
针对此类事件网易手机也对北京市区内一些小型通讯店，运营商官方店进行了调查走访，其中包括曾随处可见售卖黑卡的报刊亭，超市，私营通讯店。
走访运营商营业厅的目的并非去找到是否还有黑卡可买，而是针对目前的实名制办理手机的情况进行一个咨询，同时也看看官方营业厅是否有规范实名制办卡。
网易手机针对中国移动，中国联通，中国电信三家营业厅进行走访，主要调查问题：
1.目前不用身份证能否办理SIM卡（包括个人只有身份证号，问营业员能不能办理？）
2.一个人最多可以办几张SIM卡？
记者：你好，我想办理手机SIM卡，但是忘带身份证了。
营业员：这种情况不可以办理，等您拿到身份证后再办理。
记者：那我报身份证号也可以的吧？我就是本人。
营业员：很抱歉，因为在开卡程序中需要身份证件的认证，仅仅身份证号是没有办法办理的。
记者：那我再问下，我现在最多能在中国移动办几张手机卡？
营业员：一般情况下不超过5张，不过最多也就3张。
记者：好的，谢谢。
网易手机同样走访调查了关于中国联通与中国电信的官方营业厅，走访中可以证实的一点是目前在官方营业厅内不带身份证办理手机卡已经不可能了，同时在三家运营商的营业厅内相较于此前3.15实名制时间未发生之前，店内将有关工信部下发的实名制的通知放在了很显眼的位置。
不用身份证还能办理手机卡么？
随后我们继续进行了此次的调查，这次网易手机走访的对象则是一些私营通讯店，手机卡经销商等，而且所在的地区也相对比较偏，在这里一条街望去，基本被私营的手机通讯店所覆盖，在未治理实名制办理手机卡之前，类似这种私营小型的通讯店，成为了黑卡的温床。
而此次调查的目的也非常清晰，“到底能不能买到黑卡？”“不用身份证能不能办理一张手机卡？”针对这两个问题，我们进行了调查。沿着整条商业街走，可以看看大大小小的通讯店数十家，基本都会挂着三大运营商的招牌，而店里却看不到办理的柜台，不过一圈走下来，挨个进行走访，得到的答案却是：没有身份证不能办理手机卡，黑卡已经不让卖了。
曾经这种小型私营通讯店主要的业务就是办理黑卡，走访这么多家通讯店竟没有人再售卖黑卡，这说明两个问题，其一，治理比较有效（北京市区内及周边得到有效管制）；其二，很多黑卡经销商不愿冒风险背黑锅，当然我们也找到了一家私营通讯店的老板对此情况进行了核实，以下是录音内容：
地点：昌平区小辛庄村范围
通过录音我们基本了解到，目前的状况确实是没有黑卡可以买，至少近期是没有渠道可以获得黑卡，不过黑卡的利润对于这些卡商来说虽算不上巨大，但也足够诱人。
倒卖手机卡的利润，从采访的通讯店老板口中也了解到，私营通讯店或合作营业厅向运营商提出申请后，批卡商就可以购进大量手机卡，并根据运营商情况开通各种套餐业务。而对于这些卡所销售的对象人群从不过问，“打爆了就扔掉，肯定有人就奔着这个才买这种手机卡的。”
续：黑卡少了但是仍然能买到
近日，从其他媒体所报道的有关黑卡的新闻中可以看到，在河北省石家庄市依然能够有黑卡可以买到，只是渠道不多，而且售卖者更加隐蔽。
地点：河北省石家庄市
事件回放：记者来到范西路附近的一家手机营业厅。店员听闻要买短期无名制的手机卡时，表示要办手机卡必须出示身份证。但当记者准备离开时，店员把记者悄悄带到一旁，拿出手机拨通了一个电话。说了几句挂断后，不一会儿手指街头走过来的一名中年妇女说：“看见那个人了吗？她可以给你办卡。”
中年妇女腋下夹着一个厚厚的本子，警惕地打量了一番后，又询问记者是哪里人，随后递过来一个本子说：“我这儿什么卡都有，你先看看需要哪种。”记者看到，本子上密密麻麻写满了各种号码，除号码外，还有各种手机卡套餐的具体内容。仔细看，大体分为长途卡、市话卡和流量王等几类。记者谎称刚来这座城市，主要为联系外地的家人用。“那你买长途卡，10块钱送100分钟全国主叫，长途1毛，市话2毛，很合算的。”当问及这种不需身份证的“黑卡”价钱时，她顿了顿说，“这种卡60块钱，里边有50元话费，现在查得紧，都得登记，用身份证的话，50块钱就能给你，不用证的话就只能60元。”
若想一下“干掉”这样一批卡商，监管部门还有很长的路要走。
运营商应加强管制/老百姓应抵制购买“黑卡”
其实在结束这个调查走访过后，我们也考虑了很多，为什么“315运营商事件”“黑卡售卖”会引起如此大的风波，最终，所有的箭头都指向手机实名制。
自从2013年9月1日正式实行手机实名制以来，运营商不再销售热度最高的无记名手机卡（黑卡&爆卡），手机实名制正式上线，运营商内部的卖卡任务变得繁重起来，加之用户数下降严重，很多运营商员工只能走“捷径”，盗用身份信息办理大量手机卡，并卖给卡商以完成任务。
其实这样的一个循环下来，这一批一批的黑卡就成了犯罪分子违法的工具，犯罪分子所用的手机卡更是经常变更，一张卡使用的寿命更是短的可怜。
没有实名登记，意味着无法追查源头，所有电话黑卡也给一些不法分子诈骗创造了机会。我们的记者在调查之后发现，目前利用黑卡犯罪主要与网络诈骗和盗窃有关，现在很多网上支付环节都与手机验证有关，许多不法之徒就会利用非法身份证来诈骗盗窃，一旦完成作案，手机卡就会被就销毁，然后再换一批，继续作案。而除了诈骗，手机骚扰，垃圾广告也随之而来。
手机实名制本是好事，但经历了这些黑幕之后，老百姓也会质疑：“我凭什么把自己的身份信息交出去？”“万一身份证丢了，坏人拿我身份证办卡用于犯罪怎么办？”，运营商面对这些质疑，是否该做些什么，老百姓又该做些什么，如果卡商口中的“风声紧”过后呢，未来三五年呢，“黑卡”又会不会“春风吹又生”呢？这都是未知数。
何为黑卡？
2013年8月在国家工信部出台政策之前，市面存在着这样一种能够售卖的手机SIM卡，不需要任何身份认证信息，交钱即可办理，插卡即用，电话想打多少都行，短信想发多少都行，直到欠费停机，停机后也无后顾之忧，因为这种手机SIM卡并未使用身份证进行办理，所以随意打“爆”，用完即扔，私底下大家都喜欢称之为“黑卡”或者“爆卡 ”。
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本文来源：网易手机
作者：陈功
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