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中国女性安全出行报告:女性出行暴力事件中,性骚扰最为多发

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2017年4月13日,女性出行安全关注组发布《中国女性安全出行报告》。在报告的分析样本中,女性出行暴力事件事件最常发生在公共交通上,比率分别为28.33%;女性出行暴力发生最多的时间为19点至20点;施害者性别仅为男性的占94.17%;施害者独自一人实施暴力的事件共有100起,占83.33%,其中有62起暴力事件中的暴力形式包含性骚扰或强奸。存在责任方的事件共有74起,但责任方给予赔偿的事件仅有3起,责任方做出整改的仅有3起,责任方配合警方调查有11起。

现状:女性出行暴力事件频发

报告搜集了2015年9月1日至2016年9月30日间发生在新闻媒体上的女性安全出行暴力事件,并以此120个事件为分析对象,呈现女性出行安全的严重程度,了解公权力部门、相关责任方、旁观者的反应,寻求女性出行安全问题的解决方法。

报告发现:第一,女性出行遭受暴力的事件随处可见;第二,女性出行遭遇暴力的发生时间在白天和在夜晚的数目相当,19点至20点间为高发期;第三,女性不论是否结伴出行均有较高的遭受暴力的可能;第四,约5起女性出行中的暴力事件中就有1起是共同作案;第五,所有女性出行暴力事件中,媒体鲜少提及相关责任方的责任,提及责任方责任的事件有18起,比率仅为15%,而承担责任的责任方更是少之又少;第六,在所有女性出行遭受暴力的事件中,警察的介入率为85.83%,但仍有14.17%的事件没有警察的介入;第七,在所有女性出行暴力事件中,仅有7起有后续报道,仅有6起报道提供了积极的建议,媒体报道中缺乏民间妇女组织的声音。

报告结论:各方均缺乏社会性别意识

在所有女性出行暴力事件中,暴力多发于有明确的经营者和管理者的公共交通、酒店、购物场所等地方,但相关责任方的责任鲜少被提及;在所有女性出行暴力事件中,警察的介入率为85.83%,但从公安部、北上广深公安局的官方微博来看,公安部门过分强调女性的防范,存在谴责受害者的问题;媒体对女性出行暴力事件缺乏持续和有深度的报道,也存在谴责受害者的言论;民间妇女组织的作用和力量被忽视。

报告撰写者余追表示:“在撰写报告的过程中,我有挺多发现的,这些发现跟我之前在媒体上传递的信息是完全不一样的。比如,女性出行暴力最多发的地方是公共交通,而之前媒体让我觉得暴力事件都发生在偏僻的地方;还有,在女性出行暴力事件中,白天发生的暴力事件和晚上发生的暴力事件数目相当,最多发的事件是19点到20点,也并非夜深人静的时候;然后,女性即使结伴出行,遭受暴力的比率依旧到达32.5%。同时,令人遗憾的是,无论是公众还是公权力部门,都普遍缺乏社会性别意识,不止一个男性对女性实施暴力的案件中,有人认为双方关系为情侣,就没有介入。最让我震惊的是,很多事件中都会有公权力不作为,责任方不负责的情况,更加让我觉得女性出行安全问题亟待解决。”

国外相关举措:采取全面的防治措施

从2015年起,洛杉矶交通局就通过在2200辆巴士和400辆火车上发布广告和发送宣传册的方式,鼓励在公共交通上被性骚扰的人站出来举报这些行为和施害者给当地警方。

2012年开始,华盛顿大都市区运输局就上线了一个线上投诉表格,追踪公交上的言语和身体上的性骚扰行为。2014年,每一个一线的地铁雇员都参加过了反性骚扰的培训。

为了创造一个遇到性骚扰更愿意报警、站出来,对于骚扰和威胁零容忍的环境,伦敦的交通部门和Everyday Sexism Project(每日性别歧视)合作开通了举报热线,并发起专门行动惩治性骚扰者,有效地增长了性骚扰案件的举报率。

建议:各方提升社会性别意识,切实保障女性出行安全

《中国女性出行安全报告》表示,保障女性的出行安全需要各方的合力,公安部门、媒体等公权力部门和相关责任方要加强对工作人员的社会性别意识的培训,加大社会性别意识、安全意识和法律意识的宣传,提升公众的社会性别意识,设置全面的举报投诉渠道;立法部门要不断完善相关的法律,并保障法律的可操作性;同时,政府要鼓励和支持民间妇女组织的参与和发展。

黄溢智律师表示:“这个报告展现了一个仍未被讨论的社会问题。今年来,女性出行安全的问题的确是越来越严重,发生了多起类似的案件,和颐酒店就是其中一起。那么,要解决女性出行安全的问题,首先当然是要完善相关的法律,明确各个部门的责任,制定相应的监督措施,保证法律能够落到实处。另外,立法部门也需要与时俱进,看到公共空间中针对妇女的暴力的独特性,在法律中纳入社会性别视角。”

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