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专家否认350万吨地沟油回流餐桌

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打击地沟油更多的还要把重点放在生产过程监督上,而不是仅靠检测方法和标准来发现假冒伪劣。


陈君石 国家食品安全风险评估中心研究员、中国工程院院士、国家食品安全风险评估专家委员会主任委员、国家食品安全标准审评委员会副主任委员,国际食品添加剂法典委员会主席 

3月22日,国家卫计委食品与监督局副局长陈锐介绍,今年起至2015年,将全面清理整合现有食品标准。制定并公布统一的食品安全国家标准,将作为国务院卫生行政部门的一项重点工作。

我国现有4916项强制性食品标准,散落在农业部、原卫生部、质检总局、商务部、林业局等10个国家部委。国家食品安全风险评估中心明确,将由卫计委统一公布食品安全国家标准,消除之前食品安全相关标准多头制定、多头分管执行的弊端。

随着十二届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,卫生部不再保留,新组建“国家卫生和计划生育委员会”。而根据《国务院机构改革和职能转变方案》,食品安全监督职能,则由新成立的国家食品药品监督管理总局承担。

日前,国家食品安全风险评估中心研究员陈君石接受媒体采访,回应食品安全热点,解答有关食品安全标准的疑问。

标准制定 食品标准不是少而是乱

记者:国务院机构改革,食品安全的监管职能被极大整合,你怎么看?

陈君石:新一届政府要从体制上把分散在各个部门的食品监管职能整合,今后食品在生产、流通、餐饮环节出了安全问题,不会再出现部门之间相互推诿的情况。

我认为,食品安全标准制定部门(卫计委)与监管部门(食药总局)分离的体制从道理上讲是对的。但我认为,如果标准制定和监管职能在一个部门,或是在一个部门下的两个司(处),(会更好)。

比如,之前“白酒塑化剂”事件,白酒标准应归原卫生部制定;白酒监管则是质检总局的任务。当白酒中被检出塑化剂后监管部门讲,我国没有白酒中塑化剂最高限量的标准;于是,公众和舆论指责我国的食品安全标准缺失。但制定标准的部门说,我国对食品中含塑化剂已有一系列的法规和标准。

我认为,白酒也是食品,完全可以参照现有食品中塑化剂的标准监管。会出现这样的情况,显然是因为标准的制定和执行分属。

记者:食品安全标准职能统一到卫生行政部门,优势在哪里?

陈君石:我国针对食品的标准不是太少,不是宽松,而是乱。就同一食品而言,根据《食品卫生法》,有食品卫生标准,主管部门是卫生部;根据《产品质量法》,有产品质量标准,主管部门是国家质检总局;根据《农产品质量安全法》,有农产品质量安全标准,主管部门是农业部。

这三套标准都具有国家强制性,但因不是一个部门制定的,互相不通气,很可能会在同一个安全指标上,出现限量值的相互矛盾。

数千食品标准清理、整合,是非常艰巨的任务。到目前为止,已经公布了302项食品安全国家标准,可以说,政府为食品安全标准的清理整合做了很多工作。

记者:国家食药监总局已经挂牌,你认为新机构最迫切的任务是什么?

陈君石:要真正解决中国的食品安全问题,需要解决目前农产品分散种植、畜牧产品分散养殖的现状,需要改变食品加工企业小、散、乱的现状。只要有这个背景存在,就不可能指望几年之内,我国不再出现食品安全问题。

希望分段监管职能整合后,食品生产过程的监督能得到加强,震慑食品企业遵守食品安全标准。任何一个社会,最终要靠企业责任来维护食品安全。

食品风险 对食品安全事件零容忍

记者:为什么一出现食品安全问题,标准首先会被质疑?

陈君石:现在一出食品安全问题,标准首先被指责。这说明政府和专家与公众之间的食品安全风险交流还很不够,大家不了解我国的食品安全标准。

记者:公众对食品安全是否存在过度恐慌?

陈君石:无论如何被拍砖,我还是要说食品安全零风险是不存在的。政府的监管责任不可或缺,是要对食品安全事件“零容忍”,将食品安全风险控制在公众健康可以承受的范围。

除了监管,政府还有一个艰巨的任务,就是如何做好风险沟通,引导公众消除对食品安全过度的恐慌。

记者:有一个例子是,国内公众已是谈添加剂色变。

陈君石:现在看来,食品添加剂在我国被妖魔化了。

消费者的误解,来源于食品非法添加物,如三聚氰胺。但正规的食品添加剂,我们国家是有标准的。

但为什么消费者(对添加剂)的误解越来越深,总体来讲,是政府正面宣传的力度不够,没有让公众了解到食品添加剂在加工食品中不可缺少的功能。按标准规定的使用范围和用量,食品添加剂是安全的。

地沟油 网传地沟油检测法不靠谱

记者:今年“两会”上,全国人大代表钟南山指出,有“350万吨地沟油回流餐桌”,但你很快就在博客上反驳?

陈君石:首先,不管“地沟油”对消费者健康危害是大还是小,都应该严厉打击。

但我认为,“350万吨回到了我们的餐桌上”的说法缺乏依据;而近年来多部门重拳出击打击地沟油的行动是有目共睹的,即便有地沟油流入餐桌,也不可能仍是数年前拍脑袋想出来的350万吨。

记者:那你认为流回餐桌的地沟油仅是很少量的个案?

陈君石:到底有多少地沟油成为了食用油回流到了餐桌,目前,没有一个部门能给出具体的数据和证据。作为科学家,我很希望能看到这个“资料”和“调查报告”。

记者:最近网络上热传简易的地沟油鉴别方法,你怎么看?

陈君石:都没有科学依据。

地沟油来源复杂,除了餐厨废弃物,还有反复煎炸油、废弃动物脂肪等,单一检测指标很难锁定,检测难度很大。

卫生部曾不止一次广泛征集检测方法,结果从几百种候选方法中初步筛选出了5种仪器检测方法和2种快速检测方法,但仍然缺乏作为裁判的金标准。希望大家不要轻信有很简单和很好的方法可以检出地沟油。

打击地沟油中,更多的还是要把重点放在生产过程监督上,而不是仅仅依靠检测方法和标准来发现假冒伪劣。与其他食品违法事件一样,查处地沟油一定要坚持从餐馆这个源头开始,通过生产链发现违法行为,而不要受到“没有检测方法”和“标准缺失”的错误舆论引导。

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