地方财政经济运行调研成果发布

（原标题：地方财政经济运行调研成果发布）

新华社信息北京12月13日电（记者郭洪海 申铖）公共风险和财政风险双升，政策空间收窄。12日，中国财政科学研究院发布的“地方财政经济运行”调研成果显示，虽然一些地区经济短期企稳，但依然不容乐观，城镇化、老龄化和人口流动对公共服务供给带来压力，地方经济分化明显，改革协调难度和阻力加大，宏观政策制定面临公共风险和财政风险的权衡。

调研发现，从经济风险、社会风险、结构性风险、改革风险四方面预示着现在经济运行中的公共风险扩大。而作为化解公共风险重要手段，财政风险也在上升。一些市县财政收入负增长，刚性支出不减，而且还需要发展，完善公共设施建设，上项目，改善民生。在这种情况下，地方收支缺口越来越大，只能被迫转向融资。

中国财政科学研究院院长刘尚希说，当前加强地方债务管理，债务规模增长明显得到有效控制，但地方债务增长压力并没有减弱，有各种各样的压力迫使地方去借钱，“在调研中地方感觉一方面不得不借钱，另一方面借钱受到越来越多制约，相当于高压锅，虽然债务规模增长控制了，但是底下火还在烧，这也是感到很纠结的地方。”

分区域看，东部地区财政收支增幅放缓，收支压力加大，社会保障可持续风险凸显，财政托底压力剧增。中部地区财政收支矛盾依然突出，专项转移支付整合阻力很大，基层财政法定支出和配套支出压力依然存在，财政风险隐患增多，有转化为公共风险的趋势，防控难度增大。西部地区财政经济运行呈现严重的结构性失衡。东北地区财政收入增幅回落甚至负增长，支出规模收缩，阶段性还本付息压力加大，国有企业后续改革成本负担较重，基础设施建设历史欠账较多。

最新数据显示，前11个月我国地方一般公共预算本级收入79987亿元，同比增长6%，而地方一般公共预算支出142194亿元，同比增长10.9%。

刘尚希预计，为了保持政策连续性，2017年仍将实施积极财政政策，在适当兼顾总需求的条件下财政政策重点促进供给侧结构性改革。同时，根据环境、目标变化调整财政政策的“剂量”，统筹使用好分散在中央各部委的资金。“随着财政收入规模增大，部门掌握的资金规模不断上升，现在既然号召过紧日子，首先各个部门资金要减，这样既有利于发挥市场在资源分配中的决定性作用，有利于公平竞争，也有利于控制财政风险。”他说。

继上半年“降成本”大型调研之后，2016年10-11月中国财政科学研究院又组织调研组分赴东部、中部、西部和东北调研，对8省16市、16县财政运行情况进行调研，同时开展网络调查，通过解剖麻雀方式了解财政经济运行整体状况。（完）

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