灾后重建 海地“满血复活”任重道远

（原标题：灾后重建 海地“满血复活”任重道远）

新华社墨西哥城10月18日新媒体专电（记者李文清）本月初，海地遭遇近十年来最强飓风“马修”的袭击，这是海地自2010年地震以来遭受的最严重的自然灾害。目前争取国际投资和援助已经成为海地外交的一个重点。

分析人士指出，国际社会除了积极帮助海地灾后重建以外，还应考虑如何帮助海地切实增强抗灾救灾能力，实现自助发展才是解决海地问题的总钥匙。

【灾害频发的海地】

本月初，强颶风“马修”袭击加勒比地区，强风暴雨肆虐海地、古巴、巴哈马等国，其中海地受灾最为严重。飓风已造成海地超过500人死亡，150余万人受灾。目前仍有约17万人无家可归，住在临时安置点。

海地总统府办公厅主任贝勒里夫说：“飓风已经造成海地国民生产总值损失20%至35%。”

灾情的严重程度出乎意料，灾后的霍乱疫情也令人担忧。世界卫生组织发言人日前表示，海地受飓风影响严重的南部半岛地区存在霍乱病例激增的风险，伴随灾民流动，该国其他地区也会出现霍乱病例。此外，飓风袭击前海地就在流行霍乱，避难所中过度拥挤的灾民、卫生条件的恶化以及民众流离失所将导致霍乱进一步传播。

2010年1月海地发生的7.3级强烈地震同样造成巨大伤亡——约30万人遇难、30多万人受伤、100多万人无家可归，大部分基础设施遭到破坏，经济损失高达78亿美元。震后，海地还暴发了全球数十年来最为惨痛的霍乱疫情。

【严重灾情的背后】

“马修”飓风横扫加勒比海，在古巴等地造成的损失有限，但在海地则是另一番景象。究其原因，中国社科院拉美研究所中美洲和加勒比研究中心秘书长王鹏说，政府缺乏预防灾害的能力，在灾后无力妥善处置，只能苦等国际救援，结果导致发生霍乱疫情等次生灾害。

另一方面，极度贫困的状况也是加重海地受灾情况的重要原因。海地是世界上最贫穷的国家之一。长期的军事独裁、频发的国内动乱和种族冲突都严重干扰海地的正常发展秩序。

再有，美国的长期军事控制也进一步损害了海地的自主发展能力。1915年至1934年，美国在海地施行严格军事管制，海地大量财富流入美国。而1971年到1986年，美国扶持的海地军事独裁者让－克洛德·杜瓦利埃在任期间，美国农产品在几乎没有关税的优待政策下肆意流入海地，彻底摧毁了海地原本自给自足的农业生产结构，使得数十万农民沦为贫民，国家经济衰败越发加重，自主发展能力被进一步削弱。

【自救模式路在何方】

中国常驻联合国代表刘结一日前表示，发展是增强海地抗灾救灾能力的根本出路，也是解决海地问题的总钥匙，国际社会应帮助海地早日实现自主发展。

刘结一说，希望海地政府加强规划，制定适合国情的发展战略，加快基础设施建设，推进农业、旅游业等重要产业发展，促进法治，保障弱势群体利益。国际社会应及时兑现有关援助承诺，加强援助的针对性，帮助海地政府增强国家治理能力，早日实现自主发展。

中山大学国际问题研究院副研究员贺喜认为，海地要实现自主发展，首先应重视社会治安问题，为经济发展创造稳定的社会环境；要处理好人口规模和环境承载力的关系，海地生态环境脆弱，大规模激增的人口已让该国的发展不堪重负；要增大在医疗领域的投入，建立坚实有效的医疗社会保障体系；同时，政府应该增加公共服务设施的覆盖面，确保更多的民众可以有清洁的饮用水、基本的卫浴设施和消毒设施。

贺喜认为，海地应重视气候变化对这个国家发展带来的严峻挑战，加勒比地区的生态环境相对较为脆弱，飓风、海平面上升、气候变暖等问题困扰着海地的发展。他建议，海地可在国际场合积极表达自己的诉求，利用国际机制来解决好这一问题。（完）

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