来源：首都教育
近日，北京市委教育工委副书记、市教委主任、市人民政府教育督导室主任刘宇辉作客“市民对话一把手·提案办理面对面”全媒体直播访谈节目，与政协委员和网络大V一起，共同就“丰富课后服务供给，提升教育发展质量”进行了沟通和探讨。
▲ 北京市委教育工委副书记、市教委主任、市人民政府教育督导室主任 刘宇辉
小编整理了此次直播访谈的要点内容，一起来看↓↓
课后服务的问题越来越受关注，其实原因很多，近年来备受关注可能和两个问题直接相关。
一个是随着经济社会发展，整个工作节奏和生活节奏越来越快，现在像北京这样的超大城市，家长，特别是年轻家长上下班的时间，路上的交通、包括生活的成本负担也是越来越重的，很难有很充分的时间来接送和看管孩子。
另外一方面，现在也切实感受到家长对孩子享受更高质量的教育期待越来越高。我们通过调研知道，家长希望孩子不仅在校内能享受很好的教育，放学之后的时间和空间里也能享受到系统的、高质量的教育，为孩子成长成才提供更好的平台和更广阔的空间。这些因素在一起对课后服务的要求呼声越来越强烈。
在我们看来，课后服务既是教育问题，也是一个社会问题。
总书记明确指出学校不能把学生的课后时间全部推到社会上去，我们要坚决贯彻、落实。这是教育问题，对孩子课后问题教育部门要首当其冲，要担起主渠道，主力军的作用。同时也呼吁，因为孩子的成长既离不开学校，也离不开社会和家庭，家、校、社共同努力，共同做好孩子的课后服务，我觉得这也是一个非常重要的方面。
课后服务也是中国的教育传统，从北京实践看，各级教育部门各级各类学校都做了很多工作。
从近些年的情况看，2008年我们就启动了中小学生社会大课堂，整合北京丰富的社会资源，像图书馆、博物馆、展览馆等等，组织孩子学习丰富，拓展学校发展空间和孩子成长空间。
2014年，又启动了义务教育阶段的课外活动计划，把丰富的课外资源请到学校里面了，开展一些科技、文化、美育等方面的课程，进一步拓展孩子成长空间，拓展素质教育，也受到家长和同学们的欢迎。
2018年在这两项工作的基础上，全面开展了课后服务，在全国比较领先。在所有义务教育阶段中小学，每天课堂教学之后，来开展课后三点半服务，一直到五点半，主要是为不能接送孩子的家长提供一些服务。这里面不仅仅是看管服务，还有丰富多彩的课余活动，形成一种制度和机制。
经过疫情之后，今年又在不断完善课后服务，有一些具体的设计。比如说强调体育锻炼，课后服务两小时里面安排一小时的体育锻炼，这也是疫情给我们的启示和教育。还可以安排一些理想信念的、爱国主义、集体主义的德育教育，还开展一些学习方法，科学思维方法的拓展训练，开展一些文体科技艺术等方面的素质训练，包括开放我们学校的图书馆、运动场地让孩子自主设计活动，自主开展学习。
特别是今年完善拓展的课后服务，加强学习和知识的巩固和提升，这也是家长给我们提出的要求。完善之后的课后服务强调了课后答疑，强调了学业知识巩固提升，帮助孩子在学校内完成作业，特别是小学按照教育部的要求，在校内完成家庭作业，初中生在校内完成大部分的作业。
经过这些实践，其实也在不断总结。北京的课后服务有几个关键词：政府主导、学校主体、家长自愿、社会协同、面向人人、公益惠民。
“政府主导”指的是加强课后服务是教育行政部门主动回应群众需求，主动担当和作为。“家长自愿”是充分尊重学生和家长意愿，这种课后服务不是强迫的，是按学生和家长需求提供的，不是必须的，是学生自主自愿选择，如果学生有这种要求和意愿也不能拒绝。“社会协同”大家都能明白。“面向人人”是面向所有学生，资源对所有学生平等开放。北京还强调“公益惠民”，这是北京最大的一个特色，是很重要的保障，包括资金保障，资源保障，这些加在一起，应该说为我们义务教育的中小学生提供了比较好的课后服务。
课后服务这个问题其实是没有止境的，我们会根据社会变化、家长需求，不断改进。
解决课后服务问题，我们也在日常工作当中坚持边调研，边发现，边提升。
一、服务时间
我们坚持到17:30，总体是能满足需求的，但是并不是每一个家长都能准时按时来接送孩子，多数学校能坚持针对有特殊需求的孩子，再延长一些时间。
下一步我们也准备按照教育部的要求，对结束时间不断进行完善和调整，主要是满足家长这方面的需求。
二、实施范围
我们强调实施范围全覆盖，这个全覆盖是三方面：
一是所有义务教育阶段的中小学都要进行课后服务，不能有例外。二是工作日周一到周五每天都要进行课后服务，不能选择性的。三是对所有有需求的家庭和学生也都要全覆盖。
不能说我只接受一部分或者一定比例的学生，只要有需求全要提供。这是我们的要求，我们按这样的标准来衡量和提出要求的。
三、课程安排
一方面是和学业直接相关的。把课后服务在学业上的答疑、辅导、巩固、提高，是把它作为课堂教学的有效延伸来做的，不简单的是写个作业，帮助解决学生在学业上的困惑，满足学生学业提升的需求。
第二方面强调是要有丰富多彩的、有益于学生健康成长的活动。比如说文艺的、体育的、科技的、美育的等一系列的活动，更多的满足不同孩子的个性化需求。当然这方面我也想说，现在要让每一个学校按每一个孩子的所有需求都开全开齐还是有困难的，目前还做不到，但是我们会向这个目标迈进努力。
四、教师保障
教师保障方面，我们也是两方面努力：
一方面动员党员教师、骨干教师、优秀教师积极投入工作做示范。在绩效工资方面要向参与学生课后服务的老师进行倾斜。考虑到教师工作特点，在校时间的确比较长，也在考虑，中小学教师能不能实行弹性上下班，这样来解决这个矛盾。
另外关于教师的师资问题，我们也在积极考虑，要引进校外的优秀师资和优秀课程。实际上过去也是这么做的，很多学校的文体活动、科技活动，这些都是引进校外的优秀师资和优秀团队来做的。最近也在开始试点，校外机构的优秀学业课程进校园。
同样一个问题不同角度意见不一样，甚至有一点相对小顶牛的。实践告诉我们，开展课后服务方面有四个努力坚持：
1、努力坚持以学生为本。我们所做的一切都是为了孩子的健康成长，所以在孩子成长成才需要面前，一切困难都不应该成为困难，一切障碍都不应该成为障碍，这是很重要的一个核心。
2、努力坚持是坚持因地制宜。并不是每个学校都能满足所有要求的，希望能有特色吸引孩子。实际上这些年很多学校做了努力，比如大兴区北京小学翡翠城分校，有三个校区，同时开展多样化、自主化的课后服务，有看管，有答疑，有辅导，特别是开设民乐、舞蹈、体育、书画、球类等十多项活动，非常受孩子们的欢迎。孩子们最欢迎的是一下课跑到操场上疯玩疯跑，看着孩子满头大汗的表现我们也是特别高兴的。学校为了家长方便，几乎每天都有老师坚持到6点半，370余名家长接送困难得到了解决。
3、协同努力。朝阳区引进了大师名师给学生讲课，很多学校请家长走进学校、走进课堂，志愿服务，也很受欢迎。
4、努力实现的是精细管理，安全有效。
通过这些还是坚持这么几个基本的原则，“政府主导、学校主体、家长自愿、社会协同、面向人人、公益惠民”。
解决课后服务的问题，学校责无旁贷，首当其冲。但是学校在满足每一个学生，每一个家庭多元化的、个性化的教育需求的时候，有时候是有一定局限的，不是万能的。因为政府办教育主要还是教育的基本公共服务，是面向人人的、兜底性的服务。各自发挥所长，构筑孩子健康成长的统一战线。
学校教育不仅是学业教育，还包括学生思想行为，特别是心理健康。这些年，每逢出现极端情况，其实我们教育工作者都是非常揪心的，也觉得很惋惜。一些现实告诉我们，一定要构建一个比较系统的学生健康成长的工作体系，包括纵向贯通大中小，横向贯通家、校、社。
现在我们的工作是从学校和家庭两方面开展。从学校、学生层面来开展心理健康教育，主要是面向人人，面向集体的工作方法，也有面向学生个体的方法。
面向群体是集中答疑、团体辅导、问题调适的方法。个性化的方法，绝大多数的学校都有心理健康的工作室，孩子可以在自己方便的时候，方便的环境下跟老师说一些自己的心里话，进行自我调节，还可以做一些问卷调查，做一些心理干预。
有很多的成功例子，很多学校通过看学生写的文字，包括一些问卷访谈，行为分析都做了一些很好的干预，使得孩子能回到健康正常的学生生活中去。有一个很好的例子，有位老师根据学生的饭卡使用情况分析出孩子的心理问题，很好的开导了孩子，也可以说挽救了一个孩子。
我觉得心理健康，家庭也特别重要，各级各类学校开展家庭教育工作，也是两方面：
一个是个体的，一个是面向全体的。个体是强调班主任加强家访，了解每一个孩子在家庭中的状态，家庭状态对孩子的影响。另外一方面是开设家长学校，网上课堂，微视频等等，帮助家长和我们一起做好孩子的工作。
家庭问题、亲子关系、父母的关系对孩子的心理影响是非常大的，我们一起努力。
为了让孩子过一个健康、快乐、安全、有意义的暑假，每年放假的时候各学校会做出细致的安排，强调“五育”并举。我们也关注到街道、乡镇、企业，包括一系列的社会组织都会开展活动，给予很大的支持。
今年特别强调“我为群众办实事”，经过认真研究，在全市小学1至5年级开展暑期托管服务，帮助有看管困难的家长。本着公益和志愿的原则，以街道、乡镇为单位，确定1到2所承办学校，学生自愿就近参加，在学校里面可以写作业，完成学业，特别是开放图书馆、阅览室、操场，开展一些活动，包括有一些拓展性的兴趣类的活动。这里可能会适当收取费用，但是对家庭困难学生是免费的。
老师们特别值得点赞，他们自愿参加，动员党员骨干教师积极参加。考虑到假期特点，也不是让老师一盯到底，而是轮流，平均下来最多的两天半，最少的半天。我注意到网上有一些说法：是不是因为暑期看管服务，老师的暑假就没有了？这不是事实，也是没有根据的。
暑假对孩子们调整学习和生活节奏、舒缓情绪、建立亲子关系非常重要，有几点建议：
一是希望孩子和家长珍惜假期。特别是家长要主动积极和孩子在一起，这是孩子成长的需要，也是家长的责任所在。
二是突出假期特点，就是调整和休息。假期的安排除了巩固梳理已学知识外，还可以发展孩子多种兴趣，让孩子自主培养，自主阅读，加强体育锻炼，培养兴趣爱好，包括参加家务劳动，让他知道家庭对自己成长过程中的重要性。
特别强调暑期要注意安全，包括心理安全。
提高育人质量，需要校内校外共同发力合作推进，归根到底主责在校内，这是教育工作者的责任和使命所在。
前不久，中央深改委第十九次会议谈到了这个问题：减轻学生负担根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。
这就要求我们按照中央深改委的要求，在已有的工作基础上，进一步统筹课内课外两个时间段，统筹校内校外两种资源。目标是努力让孩子在学校内要学得会，学得多，学得够。我们按这样的要求、这样的目标从三方面发力：
规范教育教学秩序
规范教育教学秩序方面，是按国家的义务教育标准来提供教学。焦点问题是各级各类学校“零起点”教学，特别是小学的“零起点”教学，不超纲，不提前。这些方面特别希望我们的家长、社会共同监督，帮助我们各级各类学校落实这样一个要求。
提高课堂教学质量
提高课堂教学质量这是很根本的。按照基本的要求，基本的规程开展教学，优化教学方法，采用启发式教学、研究式教学，因材施教。中小学教学很重要的方面是让学生在学习方法上开窍，学生方法一通，所有问题都一通百通。
丰富课外服务供给
提供丰富的课后服务。总的来讲是把课后服务作为课堂教育教学的有效延伸，作为学校整体教学的共同设计和规划。
对于未来教育的期待和期许，我理解就是教育人的自勉，更努力工作。当前首都教育系统正在深入学习贯彻习近平总书记的“七一”讲话精神，也在广泛开展党史学习教育，努力把学习成果转化为“我为群众办实事”的实际成效。“十四五”已经开启，首都教育要全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心的教育发展观，构建高质量首都教育体系，实现更高水平、更有影响力的现代化教育，努力让每一个孩子都有人生出彩的机会。
本文来源：网易教育综合
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