中国成英国旅游最大来源国 学生签证日益缩紧

网易教育讯 2015年11月26日，笔者收到英国内政部最新统计数据，移民局内部已于今天发布最新一季度的英国签证官方数据。该报告统计总结2015年第三季度(2015年7月到9月)的移民数据，覆盖范围包括全世界范围内，所有英国签证类型的相关数据，包括计分积点制(Point-Based System)的Tier 1投资移民、Tier 1企业家移民、工作签证、学生签证和非计分积点制的旅游签证、配偶签证、入籍与永居申请等。本文将根据这份官方统计数据进行英国移民政策分析与预测。

关键数据

“57%”：2015年6到9月，全球企业家移民主申请人数量444人，其中仅有216人获签，拒签率为57%，较上个季度高了10%，创下18个月以来最高拒签率。

“92%”：2015年6到9月投资移民全球主申请人数量50人，其中46人获批，获签率高达92%。

值得注意的是，与去年同期相比，截至2015年9月为止的过去一年内提交企业家签证申请的人数(包含主申请人与副申请人)大幅降低58%，从7,560人缩水成3,196人，显著的反映出英国政府从去年以来数度紧缩企业家移民政策。

2015年4月6日的移民法修正，是造成企业家申请人数遽减以及拒签率再度飙升的主要原因。这波政策调整大幅收紧移民政策，其中企业家移民更是政策紧缩重点，重大改革主要为：

1. 真实企业家测试原本仅适用于初次申请者，从2015年4月6日起，同时适用于申请企业家移民续签以及第五年转永居。这项新规定使得申请人在持有企业家签证的5年期间都将一直受到移民局对于其商业活动真实性的考察。

2. 20万投资额必须存满90天，如果未存满90天，必须提供详细的资金来源解释。

3. 20万英镑存款证明的开具日期，由原来的“申请前3个月内”变成“申请前31天内”。

4. 自2015年4月6日起，所有企业家移民申请人都必须提交商业计划书，以往商业计划书仅仅作为非必要材料对申请进行辅助。

以上第一点与第四点，都是为了让移民局能够更好的判断申请人是否具有”企业家精神”。制定出更严格的移民法规，不外乎是为了筛除掉不符合”企业家精神”的申请人。

此外，2015年10月29日，移民局还进一步宣布一系列政策微调，新政策于11月19日正式生效，其中针对企业家签证的调整主要在于将此前一些并不直观的规定具体化。

增加可以用具体材料文间加以证明的要求(evidential requirements)。比如，此前的移民条例规定，企业家签证的持有人必须在英积极从事商业运作活动（actively involved in the business）以及公司必须保持持续交易（continuous trading），而却并未规定如何用具体的材料来证明申请人达到这些要求。

因此，此次修正主要从细节着手，通过规定如公司必须注册网站域名等方式以验证商业运作的真实性。

从实际操作中来看，本次调整主要针对的是英国企业家移民续签的相应细节。特别是在甄别真假创业，真假就业机会的问题上，作出了更加明确，细则的调整和规范。同时需要注意的是，目前企业家移民的续签已经正式进入一个高峰期，前期2012年12月31日以前进入英国企业家移民签证序列的申请人，目前已经马上进入续签的关键时刻，请广大即将续签的英国企业家移民签证持有人务必小心谨慎。

2014年11月6日起，投资移民门槛正式从100万英镑涨到200万英镑，自新政实施后，投资移民开始进入一个市场冷淡期和观望期。根据移民局官方统计数据，2015年1月到3月，中国地区获批投资移民的只有11人，而4月到6月只有6人，本季度也只有9人。

此外，需要注意的是，10月29日颁布的政策，将影响到部分投资移民签证持有人。对于2014年11月6日之前进入此项签证的申请人，若用联名购买的房产满足投资要求，此房产必须为申请人及配偶的联名房产，而不能是申请人与他人联名购买。此外，投资者所购买的辛迪加公司（Investment Syndicate Companies）股权或借贷资本的投资，是不被承认和计分的。所谓地辛迪加公司是指金融服务集团(非公司)汇集多个独立实体机构的资金，并一起共同承担风险，比如说英国的保险集团劳埃德保险社（Lloyd's Syndicate）。

表：2012-15 英国投资移民历年获签人数

2015第三季度其他数据分析：中国藉访英人数世界居冠

截至2015年9月的过去12个月内，英国政府一共批准了535,700份签证申请(不包含旅游访问签与过境签证)，相较于去年同期，少了7,412份(约1%)。其中，来自中国大陆的申请人数居世界之冠，获批英国签证(不含旅游访问签证与过境签证)的中国籍申请人高达92,353人，占总获批签证17.2%。第二名与第三名分别为印度和美国，分别占总获批签证数量的16.1%与6.7%。

此外，随著中英关系发展紧密，来英访问的中国藉游客也大量增加。从2014年9月到2015年9月，获批旅游访问签证的中国藉申请人较去年同期多了72,588人，增长23%，是所有国家中增幅最大的。随著2015年习主席访英，英国政府将中国申请人的旅游签证效期延长为两年，可以预期未来将有更多的中国游客访问英国。

截至2015年9月的过去12个月内获批英国签证(不包含旅游访问签与过境签证)数量前十名的国家列表。 

2015第三季度其他数据分析：政策紧缩 学习类签证大幅减少

英国政府在截至今年9月前的12月所批发的签证数量，相较于去年同期小幅降低1%。而批發这主要是因为学生访问签证与Tier 4学生签证申请人数大幅减少(前者减少13,261份申请，后者减少9,280份，各较上一年同期减少18%和4%)。笔者认为，学习类签证批准数量大幅减少，可能与这一年来英国政府对于海外留学生政策紧缩有关，而这个政策紧所可以溯源至2014年的托业作弊风波—2014年6月起，英国内政部开始大力审查各高校海外学生的语言考试成绩，同时吊销数十所大学的海外学生担保人资格，造成非欧盟学生大量减少，更加严格的政策，也影响到海外学生来英就读的意愿。

表: 英国核准签证类型与数量

总体来看，无论是全球范围还是中国地区，2015年各种签证，尤其是Tier 1高净值类型的签证，都是呈现逐渐紧缩的趋势。然而，笔者在这里想要强调一点，英国政府取消贷款投资移民，提高投资门槛，以及加强对企业家移民的考核等，并不是拒绝这些移民人士来到英国。恰恰相反，英国政府是希望通过各项政策的收缩，来过滤掉一批并没有真正为英国政府带来经济效益和就业机会的移民人士，真正精炼出一批高含金量的移民人士。

对于够带来就业机会，促进英国经济，鼓励创新的高价值移民，英国政府一定是敞开大门，红酒加地毯的待遇。