四川今年将推行9年一贯制义务教育学区制

28日，省十二届人大三次会议举行第一次全体大会，省长魏宏作政府工作报告，与此同时，省发改委提请大会书面审议了关于四川省2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告。两份报告，均对2015年四川经济社会发展大事要事做了布局，设置2015年我省要完成的“考题”。经济发展进入新常态的大背景和大前提下，我省在“十二五”规划收官之年，定下稳经济，优化升级产业结构，深化重点领域改革，促进农村发展农民增收，进一步开发开放，城乡一体化发展，保障和改善民生，生态环境保护和法治政府建设等九大奋斗任务。

　关键词：产业

　　高新产业总产值力争突破1.5万亿元

省长魏宏在报告中说，今年将稳定和扩大政府公共投资规模，对接国家重大工程包，运用政府与社会资本合作的PPP等多种投融资模式，加强重大水利、交通、能源、环保等领域的项目建设，增加公共产品有效供给。要充分挖掘产业投资潜力，提高研发创新和高端制造业投资比重，支持企业加大技术改造和技术创新投入，促进产业投资稳定增长。要加快推进500个省重点项目、50个省重点推进项目建设，创造条件提前实施一批已纳入国家中长期规划的重大项目。今年将力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元。

今年重点支持和组建20家产业技术创新联盟，新增高新技术企业300家，力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元。要推进科技与金融融合，鼓励和引导各类创业投资基金重点扶持中小微企业创新，推进科技企业孵化器建设，力争再孵化科技型中小企业5000家以上。大力实施人才强省战略，进一步激励科技人才创新创业。深入实施知识产权战略。

　　关键词：教育

　　深化考试招生改革新改建400公办幼儿园

全面推进社会事业发展。教育事业发展方面，积极发展学前教育，新建、改扩建400所公办幼儿园；加快义务教育均衡发展，推行义务教育学区制和九年一贯制；深化考试招生制度改革，推进高等教育内涵发展；大力发展民办教育和民族地区教育，加快发展现代职业教育，关心支持特殊教育发展；全面落实农民工随迁子女在流入地接受教育和升学的政策。卫生事业发展方面，全面推进县级公立医院综合改革，完善分级医疗制度，提升重大突发公共卫生事件应急处置水平，提高计划生育服务管理水平，积极发展中医药事业；整合各项社会救助制度，建立基层“一门受理、协调办理”机制。

　　关键词：法治

　　建立“三张清单”法无授权不可为

省长魏宏在报告中说，将依法规范行政职权。坚持法无授权不可为，建立行政权力清单制度；坚持法定职责必须为，推行政府责任清单制度；切实保护市场主体合法权益，严格执行市场准入负面清单制度。着力规范政务服务，实行政务服务和公共资源交易一体化建设管理，继续建立政府向社会购买服务的机制。

政府工作报告中提出，要加强食品药品等重点产品质量安全监管，加快建立食品可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品药品安全不法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续抓好地质灾害防治，做好地震、气象监测预报和测绘等工作，有效防范和应对重大自然灾害。加强地方金融监管，化解和防范民间金融风险，守住不发生系统性区域性金融风险底线。

　　关键词：环保

　　污染联防联控增加森林180万亩

省长魏宏在报告中说，要顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的殷切期待，继续以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，做好污染防治工作，推动绿色发展、低碳发展、循环发展。

深入实施新环境保护法，落实大气污染防治行动计划，强化大气污染联防联控，加强工业和燃煤污染防治、城市施工和道路扬尘整治、机动车尾气治理；深入开展重点流域水污染防治，加大饮用水源保护力度，改善水环境质量，实行从水源地到水龙头全过程监管；加强土壤环境保护，启动污染土壤治理与修复试点示范；狠抓污染企业挂牌整治，加强环境风险隐患排查，推行环境污染第三方治理；深入推进城乡环境综合治理，开展农村生活垃圾专项治理行动，加快城镇污水垃圾处理设施建设，着力消除城乡接合部环境“脏乱差”。

加强生态保护和建设。继续实施川西藏区生态保护与建设规划，开展生态保护红线划定，保证和拓展生态建设空间。抓好城乡造林绿化和森林草原保护，增加森林面积180万亩。开展生态文明建设试点示范。

　　专家解读：

　　九年一贯制 减少择校难题

政府工作报告中，提出今年将推行义务教育学区制和九年一贯制。“义务教育学区制，也就是说，区域内的中小学校，由区域内的教育主管部门，来统筹各种教育资源，以促进教育均衡。”知名教育专家纪大海举例说，比如成都，区域内的中学招收区域内小学的学生，而重点高中，要把招生名额分配到区域内的每一所初中。

纪大海在接受记者采访时表示，小学和初中都属于义务教育阶段，九年一贯的学制，一方面可以减少小学升初中的择校问题，另一方面也可以解决小学初中的衔接问题，有利于学生学习习惯、学习认知等各个方面的养成。“我们国内小学初中分得很清楚，但是在国外都是从一年级到九年级一贯的。目前，全国各地也都在推行九年一贯制的试点。”

据了解，去年年底，成都市就遴选确定了9所“九年一贯制课程改革试点学校”。

　2014“百亿县”突破100个

在28日上午召开的省十二届人大三次会议第一次全体大会上，省长魏宏作政府工作报告。

政府工作报告总结，2014年是四川攻坚克难的一年，全省经济保持平稳较快发展，各方面建设取得新的成就。全年实现地区生产总值2.85万亿元，增长8.5%。城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入11.5%。

值得一提的是，2014年我省把民生大事实事放在首位，在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，全省各级政府用于民生方面支出达4410亿元，占地方一般公共预算支出比重65%。（记者 李媛莉 张想玲 刘秋凤 张菲菲）