孩子学习跟不上想留级 教育局:原则上不行

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网易教育综合讯 据北京晚报记者昨天从市教委获悉，根据教育部的《小学管理规程》，北京市制定了具体实施意见，该意见将从今年12月19日起施行。实施意见规定，取消各级教育行政部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动，严禁将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学主要依据。另外，小学原则上不得留级、不能举办学前班，学校班额不得超45人。

“意见”规定：小学的修业年限一般为6年。经市教委同意，各区县可根据实际，在条件具备的学校适当开展学制改革实验。区县、学校可结合实际，开展九年一贯制实验。

推行学区制和九年一贯对口招生。具体实施办法由各区县教委根据市教委当年发布的义务教育阶段入学工作意见，结合区县工作实际制定。

小学要按有关规定接纳残疾儿童入学，入学年龄可根据其残疾程度适当放宽。本市户籍适龄儿童因身体状况需要延缓入学的，按照学籍管理文件的规定向区县教委提出申请、办理缓学手续。

结合北京市城市发展规划，依法保障符合条件的来京务工人员随迁子女平等接受义务教育。坚持“以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的原则，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女教育全部纳入财政保障范围。

小学教学班额按照北京市中小学校办学条件标准要求设置，小学每班学生人数原则上不超过40人。今后一定时期内，生源激增、入学矛盾比较突出的地区，可适当放宽，但每班不得超过45人。

小学原则上不得留级。学生及其家长主动提出、确有需要的可以留级，具体操作按照教育行政部门关于学业成绩管理等有关规定执行，并在学籍档案中进行相应处理。

严格规范竞赛工作管理。取消各级教育行政部门、教研部门等组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动，严禁将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学主要依据。同时，鼓励学生全面发展、培养兴趣、发展特长，学校要积极创造条件，组织开展好课外活动和社会实践活动。

小学要重视与学前教育和初中教育的衔接。除农村偏远地区外，小学原则上不得举办学前班，防止学前教育小学化倾向。

小学原则上不得留级引热议：靠谱吗？

此前，浏阳市已经开始实施此项规定，有家长较先生向浏阳日报记者李小雷反应，开学之妆，市民罗先生带着孩子前往学校报到后，却显得忧心忡忡，因为读一年级的女儿成绩不理想，他向学校申请留级一年却遭到拒绝。学校告诉罗先生，法律规定义务教育阶段不能留级。让我们仔细了解一下事件的原委。

孩子学习跟不上想留级学校不允许

罗先生的女儿小海，今年7岁，去年在城区一小学就读一年级，但上学期期末考试成绩让罗先生大跌眼镜。

“语文考试得26分，数学得8分，这样的成绩肯定跟不上下年度的学习。”罗先生说，女儿平时学习还算努力，但成绩不理想，每次考试都不及格，老师说孩子的心理年龄偏小，有点跟不上课程，“现在女儿有压力，有点不想去读书，所以我想申请让她留级再读一年一年级。”

“我认为对成绩差的学生来说，留级是必要的。没有一个好的基础，对下一阶段的学习就会丧失信心、兴趣。”罗先生说，前日当他带着女儿到学校咨询留级一事时，学校明确告知不允许留级，并建议他应该督促孩子养成良好的学习习惯，“我现在不知道怎么办，难道眼睁睁看着孩子这样跟不上？

记者调查

每年都有学生申请留级但难以获批

带着罗先生的疑问，记者走访了城区多个学校，发现每学年都会有一些家长想让孩子留级，理由多数是孩子成绩不太好，跟不上学校正常的教学进度。

“每到新学年开学或者学年结束时，就有一些家长提出让孩子留级，甚至还找到学校领导申请。”一位小学老师表示，根据教育部门的有关规定，中小学生是不能留级的，即使是家长有强烈要求，但学校也没办法同意，“除了一些因疾病等不得不休学的原因外，其他的都没有留成”。

“留级在很久以前就取消了。”一位学校负责人也表示，留级也叫降级，以前确实存在过，“当时降级多少带点强迫性，也出现过某些老师因为学生成绩不好，怕拖了班上后腿而强迫学生留级的事情。而留级的学生容易被其他学生歧视，正是因为如此，国家在上世纪90年代规定义务教育段不能留级。”

浏阳市教育部门回复

义务教育阶段原则上不能留级

针对这一情况，记者随后来到了市教育局普教科，一位工作人员告诉记者，义务教育阶段原则上不允许学生申请留级。“这是国家法律规定的，我们不能违法啊！”工作人员为难地说，目前唯一的办法就是激发孩子的学习兴趣，改变当前局面。

该工作人员表示，根据国家及省市有关义务教育阶段的有关规定，学校若强制学生留级，是对学生权益的侵犯。而且，义务教育阶段是年限教育，国家规定为九年。若允许学生留级，留级的学生重复占用公共教学资源，是对国家教育资源的浪费，对未留级的学生不公平。

不过，记者随后查阅了《中华人民共和国义务教育法》、《中小学生学籍管理办法》以及《湖南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》等相关法律法规，均未找到关于禁止降级或留级的相关明确规定。

网友热议

“学不了也要拖着往前学”

禁止降级规定惹争议

学生达不到相应学习层次要求，却因禁止降级规定而被拖着向前走，这样的教育究竟对孩子好不好？对此，记者把罗先生遇到的困惑发在了浏阳论坛上，不少网友跟帖对“不允许留级”发表了自己的看法。

网友“miumiu1119”：好晕哦，愿意留级为什么不让留呢？学习跟不上小孩压力会很大的。

网友“烟花姐姐”：这个成绩，我想到的是父母。父母日常生活中，抓成绩了吗？

网友“惑然开朗”：确实，如果留级能解决问题还差不多，要不然，对付着过吧！

网友“光影传说5687”：与其跟不上，不如让孩子留学一年。有些孩子小时候是反应比人家慢半拍，长大了就赶上了。

同时，也有法律界人士认为，教育部门禁止留级的规定值得商榷，除广州外，我国及省市相关法律法规中并没有禁止留级的条款。学生可以向学校提出书面留级申请，再经过教育主管部门测评其智力水平、学习成绩、学习状况等，确实有留级的必要，可以与学校和教育主管部门协调，共同解决此事。