华裔律师张军携新书《美国看法》探讨中美关系

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张军律师携新书《美国看法》亮相由新浪文化频道和文汇出版社联合主办的媒体见面会

网易教育讯 2014年11月19日，美国杨百翰大学法学博士、美国联邦最高法院出庭律师张军携新书《美国看法》出席在北京举行的媒体见面会暨中美关系讨论会。谈及自己的第一本中文著作《美国看法》的创作初衷，张军律师表示，“我是80年代赴美留学的，这些年中美在很多方面都有交集，也有很多矛盾。未来中美关系要想良性长久发展，中美之间应该减少误判，我希望能通过我这本书给读者一些了解和看法。”

书名叫《美国看法》，一方面张军先生是学法律的，这本书的主线就是美国的法律和政治；另一方面也是表达了张军先生自己对于美国的观察和看法。

本次讨论会还特别邀请北京外国语大学外国文学研究所王炎教授与张军大律师一起，结合“十年签证”及美中期选举等热门事件，对中美关系的现状和未来展开讨论。

十年签证：从法律角度看 签证本身要求并没有变化

说到中美的“十年签证”，张军表示，自己80年代末赴美时，办签证非常难，美国领事馆就相当于“鬼门关”，而如今中美达成“十年签证”的协议，真的变化很大。但是从法律角度看，签证本身的要求没有变化，如果是学生签证还是毕业了就到期了，如果是旅游签证就不能去生孩子等等。

王炎教授补充道：“美国签证的基本逻辑还是看你是否有可能非法滞留和移民的可能性。如今给出“十年签证”的优惠政策，也表明中国的经济高速发展，中国人可能现在移民的意愿没有那么强了，不像80年代中国人赴美能感到天上地下的差别。”

另外，两位专家也就中国在“工作签证”上的问题进行了讨论，张军律师表示，21世纪是人才的竞争，美国在崛起的过程中移民起到了重要的作用，所以中国也应该在移民政策上有一个对人才利好的规定，这不仅是外国人才有利，更是对中国自己本身有利。

中期选举：奥巴马只是在内政上跛脚 在外交上并不跛脚

谈及刚刚结束的中期选举，奥巴马成为跛脚总统，张军律师表示，历史上很多总统到了第六年都会面临失去参众两院的情况，并不是奥巴马一个人不招人待见。如今共和党拿下国会两院，奥巴马要推行新法案将更加困难，可能全民健保法案将成为他两届任期的唯一政治遗产，而且即使是全民健保法案，未来两年要想具体落实也将变难。但另一方面，具有讽刺意味的是，正因为共和党拿下了两院，反而给共和党产生了压力，为了2016年的选举，他要向美国人表现出来他能够做一些事情，而不是单纯为了反对而反对。

拿近期比较热门的移民改革话题为例，在回答网易记者的提问时，张军律师表示：成为“跛脚总统”的奥巴马很有可能通过行政命令这一总统特权来推进移民新举措，比如给非法移民一定的合法途径等；同时讽刺的是，正是因为共和党拿下了参众两院，他反而有压力，有可能会推动一些移民改革政策，以争取西裔等少数族裔移民的选票，让他们看到自己并不是为了反对而反对，而是能有实质性的解决方案。

这是在内政方面，两党可能达成一些讽刺性的合作；但在外交方面，在国际舞台上美国宪法赋予总统的权利还是比较大的，一般两届任期的总统在第六年后对内施政可能都变比较困难，眼光都会转到外交方面。王炎教授补充道，外交跟内政是两条线，中期选举民主党失去参众两院，但这对于奥巴马的外交并没有太大影响。

中美合作反腐：真要有效果必须要有双边引渡协定

讨论会现场，有记者就APEC会议上中美达成国际合作反腐备忘录的问题请教张军律师，张军表示，在过去的几年，东南亚的国家对于国际反腐合作比较积极，但是美国，因为是一个联邦国家，联邦对于州或者地方没有太多的管理权力，而且中美并没有引渡协议，如果一个外逃贪官逃到美国的一个州，他如果没有违反联邦法律，联邦政府并没有什么手段去干涉。如果真正要有有效的、实质性的国际合作，张军认为如今的备忘录只是一个初步，未来应该有一个像“牙齿”一样双方利益都能咬合的的双边引渡协定。

读书笔记：

在《美国看法》一书中，张军律师在“美国总统是怎样坐上宝座？”一节详细的阐释了美国总统的国内权力与国际权力的差异缘由，经由选举谈起，引出美国政治的核心部分：三权分立。他用大量实例说明了以总统为代表的行政当局和国会及最高法院三者间博弈、制衡的过程，有别于意识形态层面上的先行评判，他客观地通过总统选举的具体细节：何为“选举人团制”和强有力的地方政府与中央政府的博弈，得出了总统其实是少数人选举的结论。在分析美国宪政体制钟摆特点时，得出美国的联邦制度核心在于国会和最高法院如何平衡政府权力，以防止政府权力过盛而过多干预公民生活的局面。这些论证都帮助我们从根本上认识美国，认识美国同中国在意识形态、政治体制上的差异。

张军在美从事律师 行业，成功的职业经历让他对美国司法独立有了很深的理解，他在本书中屡次提到造就强盛美国的宪法和宪政，他指出“美国宪法和宪政之间距离很大，200多年历史的宪法未曾改变过一字，而这部宪法的修正案也才20多条。”是“美国宪政赋予了宪法更多更深的含义，美国宪政的发展是一个逐渐演进的过程，很多是通过最高法院的判例来形成。”而最高法院一旦判决生效，总统所代表的行政当局是需遵行的。他尤其谈到最高法院9位大法官的终身制，这有助于这些法官不为一时的行政当局所控，而保有客观、公正，敢于做出一些深瞻远嘱的判决。诸如此的对美国司法体系的细致解读，张军还原了一个真实的美国政治体制。值得一提的是，他在比较中美法院权威后，呼吁中国应致力于建立一个中央法院体系，他认为这能更好地解决地方同中央的利益冲突，更能从根本上有助于实现政府所主张的依法治国。

本书还探讨了如媒体自由、移民及食品安全等问题，均聚焦在法学角度上予以解读，在客观上体现了美国法治的权威和有效，但张军在书中也强调“空降一个美国的制度显然既不现实又不会生效，因为中国有自身特殊的情况，文明古国的辉煌历史有时既是荣耀又是困难，传统的巨大力量并非一朝一夕可以改变。”他认为“中国的事，一定得由中国人自己来解决。”