高考改革：民间机构建议恢复全国统一命题

在有“高分梦工厂”之称的郸城一高,教室里贴满了高考励志标语

网易教育讯 据映象网报道，7日,21世纪教育研究院公布民间高考改革方案升级版,建议高考恢复全国统一命题,形成“双向多选”的自主录取模式,取消录取批次,实行“招考分离”。建议在网友中引起巨大反响。高考到底怎么改?全国回归一张卷是否具备可行性?东方今报记者进行了调查。

【消息】

民间高考改革方案升级版发布

7月7日,在“深化高考制度改革研讨会”上,21世纪教育研究院提出,目前一些将高中学业水平考试与高考挂钩、将等级化的高中学业成绩折合为高考总分的改革思路,在评价的科学性、成绩的可比性、考试的公平性方面都存在一定问题,“由高校、院系根据对人才的不同需要,形成多元化的招生标准和自主录取机制,才是破除‘唯分数论’的关键”,亟须“从‘招考分离’开始,以招生录取制度改革为重点,形成高校自主招生、高校和学生‘双向多选’的招生录取制度,走出应试教育的困境。”

建议认为,高考制度改革应包括考试制度和招生录取制度两个方面。在高校入学考试制度方面,提议恢复全国统一命题考试,在将来出现多个竞争性的专业考试机构之后,可由高校自主选择参加某一机构命题的考试。国家统一高考可分为“基本学习能力测试”和“指定科目考试”两种。在条件成熟后,此两种考试可一年举办数次,成绩有效期3年。对多次考试的成绩进行可比性技术处理。

【河南声音】 自主命题分省录取 对河南考生太不公平

当前,全国有16个省、市、区实行高考自主命题。自主命题乃是2003年后,为分担全国统一命题风险和适应高中课程改革而实行的。由于各高校分省录取指标分配不均,分省命题进一步带来评价标准的混乱,民间多有呼声要求恢复全国统一高考命题,以保障录取标准的公平性。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,在跨省域流动越来越频繁的今天,统一高考也是解决流动人口子女在流入地应考的基本措施。

而这建议得到了河南各方的呼应。

“为什么全国统一的高考仅时间统一,而命题不能统一?为什么清华、北大里有那么多北京人的孩子……”2008年的全国两会上,来自河南代表团的人大代表、河南怡和置业有限公司董事长王刚就对现行高考制度提出疑问。

2012年,全国政协委员、河南大学校长娄源功表示,全国39个985高校,如果说按人口来评定,4000万人口应该有一个,河南应该有两到三个985;如果说按照经济大区来布局,在这若干个国家级战略经济区里面,只有河南没有一所985。

河南省政协委员王立群曾表示,河南的人口多,教育资源不足,没一所985高校,河南考生面临教育不公问题。“中国的教育资源不均衡,高校主要集中在北京、上海、武汉、西安等地。北京的考生考上北大的几率,比河南的大得多。”十八届三中全会专门提出高考改革总的原则就是“教育公平”。教育部应该给河南这样的高等教育薄弱地区更多倾斜和扶持。

网友也做了统计,2014年,河南考生72.4万人,而全国2014年211以上院校在豫招生不足2.7万人。如此算来,211以上院校在河南招考比例仅为3.7%。

【网友发言】 现在高考确实不公平 统考也有必要

不少网友也认为,统一高考,将会恢复高考的公正平等,但也有网友担心改革如果不到位,会不会是另一种不公平替代一种不公平。

@基层子民2011:统一教科书,统一高考试卷,统一按考生比招录,废除自主招生和加分。恢复高考的公正平等。如此,农民工子弟可在就读地参加高考了!

@林滤山:上世纪80年代的高考也全国统考,同一张试卷,虽然各省、市录取分数线不同,但这种不公平是摆在明面上的,同一个班的大学生的分数有比较性。奇怪的是,社会在进步,高考反而更加不公平。

@down79:我觉得一年多考、成绩3年有效可行,因为高考真的不能代表所有,有的人也许只是当时发挥不好,没考上又要花一年的时间重来,如果实行这种方案,可以给考生多种选择的机会。

@大藏布:不要用另一种不公平替代一种不公平,在录取设计上慎之又慎。

【专家说法】 评价体系不变 单靠统考难实现公平

在郑州教育学会学习心理研究会咨询师王海勇看来,改革开放之初,全国高考使用的是同一张试卷,后来逐渐形成各地使用不同的试卷,“教育不同”现象也越来越严重,在河南考生身上体现得尤为明显。此次,21世纪教育研究院提议的恢复全国统一命题考试,这一步是实现“教育公平”的第一步。

河南大学教育科学学院副院长杨捷认为,从全国一张卷到现在各地使用不同的试卷,是历史形成的,要改革很难。要真正实现教育公平,单靠全国使用一张试卷还远远不够,如果评价体系不发生变化,是无法真正实现教育公平的。(东方今报记者 高冬丽 张静 实习生 周乐陶/文 记者 沈翔/图)