投入欠账之困
财力不足,教育欠账多,一直制约着教育大市黄冈。
一位教育内部人士透露,学校负债在黄冈是普遍现象。数据显示,黄冈市现有72所高中,债务总额数以亿计。
债务让黄高的步伐变得沉重。2004年,黄高在城东新区建设新校区,新校区共投入3.5亿元,学校因此背上了1亿多元债务。“为化解债务,学校扩大招收择校生比例,直接导致生源整体质量下滑;教师待遇上不去,造成部分骨干教师外流。”王建学说。
这种情况到2011年才有所改善。当年3月,刘雪荣到黄冈中学调研时表示:“一定要让黄高轻装上阵。”近两年,黄冈市政府先后两次拿出5000万元为学校化债,并解决了100个教师的编制问题。
事实上像这样受到“特殊关照”的学校并不多,多年教育欠账仍困扰着绝大多数学校。
据市财政部门负责人介绍,黄冈教育欠账体现为“三个不到位”:“两费一金”征收使用不到位;教师政策性经济待遇保障不到位;学校基建投入不到位。
比如,2012年,黄冈应征“两费一金”30298万元,实征25377万元,实际用于教育20072万元,“征收、使用都打了折”。
早在2011年,黄冈就启动了标准化学校建设。目前黄冈中小学校舍建设每年大约需要10亿元,实际缺口近5亿元。黄冈还有266栋8.5万平方米的D级危房,828栋70万平方米的C级危房。“这‘三个不到位’,让我们忧心忡忡、战战兢兢、如临深渊、如履薄冰。”刘雪荣说。
名师流失之痛
去年12月,麻城一中校长董昌玉跳槽,在看似平静的黄冈教育界又投下了一颗石子。
董昌玉,湖北省特级教师。跳槽前一个月,刚刚被黄冈授予“全市最佳校长”。
当年跟董昌玉一批评上湖北省特级教师的,黄冈市共有25人,不少人当时都是重点小学或初中校长。如今,他们中的孔德勇、董超纲、段宝生、蔡建忠已经外流到武汉和广东,田毅和王克刚也已离开教学岗位。
孔德勇,离开前是武穴市实验小学校长,如今是武汉市光谷五小校长;董超纲,原武穴市实验中学校长,现在是武汉市光谷二高校长……
据了解,武穴市有5名省特级教师,仅2012年就有4人出走。
黄冈中学特级教师王宪生归纳老师流动去向:先是“到南方去”,然后是“到武汉去”。上世纪90年代末到本世纪初,老师主要前往广东等沿海地区;2006年以来,往武汉跑的多了。该校数学组共30多名老师,前前后后走了10多个,且多数是“特级”职称的骨干教师。
在武汉,奥赛成绩独占鳌头的两所高中——华师一附中和武汉二中,竞赛教练队伍中不乏黄冈名师身影。武汉二中数学竞赛主教练肖平安、化学竞赛主教练施辉国,华师一附中数学竞赛教练方牡丹等,均是从黄冈过去的。2004年,黄冈中学物理竞赛教练姚学林去了深圳中学之后,实现了该校在物理竞赛奖牌上零的突破,至今他已带领学生拿到3块国际奥赛金牌。
业内人士称,这些离开的特级教师,在黄冈月薪不到5000元,外流后拿的都是年薪,起点都在10万元以上。
范先佐,华中师范大学教育学院教授、博士生导师,他曾对中西部8个省份边远地区中小学进行抽样调查,发现上世纪90年代到2010年20年间,是教师流失最严重的时期。那时候,黄冈所有学校几乎都遭遇高薪挖人,最多一年流失320多人。
黄冈市教科院黄建军主任认为,教师外流究其原因,一是地区间经济差距大,二是激励政策没跟上。