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移民政策研究:高技术人才资格认证手续繁杂

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核心提示:美国全面移民改革的趋势就是吸引高技术、高学历人才。但是在外国出生并在外国接受教育甚至有过工作经历的高技术人才在“资格认证”“学历认证”乃至工作经验、资历认证等问题上过去一直困难重重。

侨报记者徐一凡5月20日华盛顿报道 华盛顿智库移民政策研究所(MPI)日前发布报告,讨论在国外接受专业训练的专业人员在美国接受认证的问题。报告从纵向的历史、横向的别国经验等多个角度讨论了专业人员认证转换、转换前的合法工作、联邦与州政府的要求等长期存在的问题。

美国全面移民改革的趋势就是吸引高技术、高学历人才。但是在外国出生并在外国接受教育甚至有过工作经历的高技术人才在“资格认证”“学历认证”乃至工作经验、资历认证等问题上过去一直困难重重。尤其是美国作为联邦制国家,专业证书、资格等常常没有一个统一的体系结构,州与州之间的规定甚至有矛盾之处。许多外来的高技术人才因为繁杂的认证方法、昂贵的资格考试费用等受尽折磨。前不久,马克·扎克伯格、比尔·盖茨等高科技公司“大佬”正是以放宽移民限制、吸引外国出生、外国资历的人才为主要的移民政策游说内容。

此次移民政策研究所的报告属于欧盟投资的研究项目。报告考查了美国多个职业资格的认证识别过程,尤其是医疗、工程领域换发新证的手续过程,并提出了一些改进建议。报告还分析了如何通过国内公共政策的制定和国际间的合作,提高外国学历在美国的认证度。

今后还将有一系列报告出炉,讨论国际劳动力流动、工程专业的学历凭证识别和私营部门对异国学历认证问题的回应,等等。

在美国,联邦层级的异国资格认证、减少异国培训的专业人士技能与经验转移的障碍还很少有效措施,而纽约州、伊利诺伊州、马里兰州、马萨诸塞州和宾夕法尼亚州等少数州正在为此加大努力。

MPI报告列举数字,指出2011年美国境内至少有160万大学以上学历的人失业或者从事远低于学历、专业水准的工作。这对于移民本身、雇主和美国社区都是巨大的浪费。

据悉,训练有素的专业人员因为异国资格认证的问题遭遇才能浪费最严重的领域是医疗领域,然而还是有高达25%的执业医师是在美国以外接受的专业训练。

移民专家玛吉·马克休(Margie McHugh)说,老龄化的加剧、新移民的涌入需要医疗机构的扩大。为在异国接受过专业训练的医疗从业者人为设置障碍是不经济的、不必要的,也是愚蠢的。这些障碍“使得在异国接受了良好医疗教育和培训的人不能利用他们学到的知识和技能在美国工作”。

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