内蒙古
2025年全年出生人口792万，死亡人口1131万，人口净减少339万。这是出生人口首次跌破800万，与2016年全面二孩后的1786万相比，十年少了超过55%。多家机构测算，2026年出生人口大概率落在720万到750万之间，总和生育率维持在1.0上下。
数字在往下走，但婚育支持的政策工具，2026年这一年落地的速度并不慢。
3600元补贴成了底，但别指望2027年自动加钱
全国统一的育儿补贴已经落地。国家基础标准是每孩每年3600元，发放到年满3周岁。2026年度育儿补贴已发放超过2500万人，财政部当年下达补助资金999亿元，比上年增长10.6%。
“十五五”规划纲要提出的方向是探索建立育儿补贴标准动态调整机制，而不是承诺每年提标。地方可以按财力额外加码，但那不是全国统一标准。对普通家庭来说，2027年更值得盯的是申领流程能不能更顺、钱到账能不能更快，而不是等着数字自己往上跳。
住院分娩“无自付”，已经从文件走到28个省份
生育医疗这条线，进展比很多人感知到的要快。
截至2026年7月10日，全国28个省份、278个统筹地区已经实施政策范围内住院分娩个人“无自付”。江苏、福建、宁夏等9个省份进一步把范围拓展到城乡居民医保参保人员，22个省份将灵活就业人员纳入保障，所有省份均将分娩镇痛纳入医保报销。
“十五五”规划提出的“基本实现政策范围内住院分娩个人无自付”，在多数地区已经不是远期目标，而是正在执行的状态。当然，各统筹地区的落地节奏仍有差异，但方向是明确的：生育的医疗成本，正在从家庭账单上系统性后移。
托位有了，接下来是“用不用得起、放不放心”
0到3岁的照护，是双职工家庭最现实的卡点。
截至2025年底，全国托育机构12.6万家，托位数666万个，每千人口托位数4.73个。“十五五”规划纲要草案的重心已经从“有没有托位”转向“普惠”二字：支持幼儿园托幼一体化、公办托位供给、社区嵌入式托育，目标是推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点。
托位的数量在涨，但家庭做选择时看的不是每千人口几个托位，是家门口那家托育机构收多少钱、老师专不专业、孩子放进去放不放心。价格可承受、质量可预期，比单纯的托位增量更能改变一个家庭的决策。
补贴解决“起点”，真正卡住决策的是长期预期
育儿补贴、住院分娩减负、托育扩容，三条线都在往前走。但它们共同指向的是生育的直接成本，而年轻家庭权衡的是一笔以十年计的连续支出。
育娲人口估算，全国家庭将一个孩子养育到18岁的平均成本约53.8万元，供到本科毕业约68万元，相当于人均GDP的6倍以上。2026年前三季度全国居民人均可支配收入34230元，名义增长5.3%。对一个普通家庭来说，几十万元的养育成本不是一笔补贴能对冲的，它对应的是未来十几年可支配收入的系统性锁定。
所以出生人口跌破800万，真正值得盯的不是哪一年会反弹，而是住房、就业、女性职业连续性、教育支出这些长周期变量有没有同步松动。补贴是起点，不是支点。让愿意生的人少一点后顾之忧，比单纯追问“为什么不愿意生”，更接近问题的实质。
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