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二号权力人物落马,最高法院驳回最后一项请愿,菲政治清算进入收尾阶段?

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11月上旬,菲律宾最高法院全体法官作出正式裁决,驳回了前众议长马丁·罗穆亚尔德斯提交的司法请愿书。据菲律宾最高法院发布的新闻简报披露,法官一致认定,由于针对罗穆亚尔德斯的掠夺罪指控已经正式移交反贪法院第三分庭进入实质审理程序,他本人也已完成传讯并当庭作出无罪答辩,此时再去回溯审查监察专员办公室立案前的调查程序是否合规,在司法上已无实际意义。随着请愿书被驳回,罗穆亚尔德斯要求最高法院发布临时禁令叫停全案、解除人身离境限制与财产冻结的诉求一并失效。


这起案件之所以在菲律宾政坛引发剧烈震动,源于涉案金额高达74.4亿比索的政府防洪工程回扣指控。根据菲律宾监察专员办公室与《菲律宾星报》披露的起诉文件,检方指控罗穆亚尔德斯与一名党名单前众议员、一名专职工作人员以及一名货币兑换商构成利益链条,在防洪大堤与排水基建项目中收取巨额回扣。菲律宾常年遭受强台风与热带风暴袭击,防洪基建资金直接关系到沿海及低洼地区民众的生命财产安全,每逢雨季出现严重内涝,政府防洪预算的实际流向都会成为菲律宾社会紧盯的焦点。

司法程序的推进速度远超外界预期。9月7日,菲律宾监察专员办公室正式向反贪法院提起掠夺罪公诉。反贪法院第三分庭审查后认为现有材料足以确立初步犯罪嫌疑,随即对包括罗穆亚尔德斯在内的4名被告签发逮捕令。在菲律宾刑法体系中,涉案金额超过5000万比索的掠夺罪属于重罪,最高可判处终身监禁;如果在保释听证阶段检方能够证明有罪证据充分,法院有权依法拒绝保释。逮捕令签发后,仍保留莱特省第一区众议员席位的罗穆亚尔德斯被直接押送至奎松市帕亚塔斯的新奎松市监狱男性监区看管。

身陷监区之后,罗穆亚尔德斯的律师团队迅速调整了应对方向。9月28日,辩方正式向反贪法院递交保释申请。据《菲律宾星报》报道,罗穆亚尔德斯在申请书中强调,检方提出的74.4亿比索掠夺罪指控缺乏扎实的直接证据,无法构成强有力的有罪推定,继续实施审前羁押不符合法律比例原则。在此之前,辩方曾采取菲律宾政界高层应对廉政调查的常规打法,试图通过向最高法院质疑监察专员办公室的取证合法性与管辖程序,将案件阻挡在实体庭审之外。最高法院11月4日的驳回裁定,彻底堵死了这条程序性退路。

最高法院11月4日的裁定仅针对诉讼程序作出界定,确认案件应当留在反贪法院继续审理;至于罗穆亚尔德斯是否构成掠夺罪,仍需由反贪法院通过实体庭审加以裁断。目前,反贪法院内部围绕保释申请的跨期听证仍在持续,法官尚未就是否准予保释作出最终裁决。对于曾经执掌众议院、在马尼拉权力中枢占据重要位置的罗穆亚尔德斯而言,案件一旦跨过反贪法院的立案门槛,原有的政治层级便很难再转化为程序缓冲。外界关于反腐整顿与政坛洗牌的种种猜测,最终都必须回到法庭的证据规则上来检验。

接下来的法律交锋将完全集中在反贪法院第三分庭的审判席上。罗穆亚尔德斯能否脱离高墙内的羁押状态,取决于近期保释听证中控辩双方对初步证据强度的攻防;而全案最终走向定罪还是脱责,则要看检方能否在正式庭审中出示完整闭环的资金流向记录,坐实防洪工程回扣与涉案货币兑换商、前众议员及罗穆亚尔德斯本人之间的直接关联。

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