北京
11月11日，云南省发展和改革委员会、云南省数据局联合对外发布《云南省公共数据资源授权运营管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)，旨在加快推进公共数据资源开发利用，规范公共数据资源授权运营，培育数据要素市场，更好发挥数据要素作用。《管理办法》自2026年12月1日起施行，有效期3年。
分类分级保护
《管理办法》分为总则、授权管理、数据管理、运营实施、数据安全和监督管理、附则六章，共三十三条。总则明确，授权运营遵循依法合规、公平公正、公益优先、合理收益、安全可控的原则，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的总体要求推动公共数据有序流动利用。省数据局负责建立完善政策、管理制度和标准规范，省数据发展促进中心为省级实施机构；州(市)数据部门统筹本行政区域内授权运营工作；行业主管部门作为数据提供单位，负责目录编制、资源汇聚、质量管理，通过全省一体化公共数据平台按需供数。
授权运营以整体授权为主，确有需要的可开展分领域授权，逐步探索依场景授权，在省、州(市)两级开展，支持有条件的县(市、区)在州(市)统筹下实施。实施机构以公开招标、邀请招标、谈判等公平竞争方式选择运营机构，经“三重一大”决策机制审议后签订运营协议；州(市)、县运营协议签订后20个工作日内报送省数据局。运营机构通过运营平台发布应用场景开发利用公告，法人和非法人组织可主动提出申请，实施机构对资质能力、需求合理性、场景合规性、安全风险等进行评估，通过后成为经营主体，由运营机构与其签订开发利用协议，协议期限原则上不超过3年。未经规定程序，各级行业主管部门及其所属事业单位不得自行或委托第三方开发形成公共数据产品和服务向社会有偿提供。
在数据管理方面，纳入授权运营范围的公共数据资源须落实分类分级保护，不危害国家安全和公共利益，不侵犯商业秘密和个人隐私；确需排除的应说明理由、报本级数据部门审定，形成负面清单并动态管理。纳入范围的数据按照“应归尽归”原则全量归集至公共数据平台，省级归集数据经提供单位同意可按需向州(市)回流。运营机构发现数据质量问题可提出校核需求，数据提供单位应在10个工作日内核实更正并反馈。
按情形收费
运营实施环节，运营机构按最小必要原则通过运营平台申请用数，加工形成可供再开发的公共数据产品和服务，向经营主体公平提供；运营机构不得直接或间接参与授权范围内已交付产品的再开发，不得非法篡改、获取或擅自转让公共数据资源。在收费上，用于公共治理、公益事业的有条件无偿使用；用于产业发展、行业发展的可收取公共数据运营服务费并实行政府指导价；经营主体再开发形成的产品和服务通过市场化方式定价。实施机构会同有关单位或委托第三方定期评价运营成效，将评估结果作为继续开展授权运营的重要依据。
数据安全与监督贯穿全过程，按照“谁管理谁负责、谁持有谁负责、谁使用谁负责、谁运营谁负责”的原则落实各方责任。实施机构应定期向社会披露授权对象、内容、范围、时限等，运营机构应公开公共数据产品和服务能力清单并定期披露公共数据资源使用情况，接受社会监督。
附则明确，供水、供气、供热、供电、公共交通等公用企业持有的公共数据资源开发利用可参考本办法有关程序授权使用；本办法实施前已开展授权运营的应参照规范完善，实施后新开展的活动按本办法执行。(记者廖兴阳)
来源：昆明日报
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