天津
天下刚定，刘邦在洛阳南宫看到一些将领聚在沙地上交谈。张良说，他们在谋反。这个判断让刘邦吃了一惊：仗都打赢了，为什么还要反？
一、封赏迟迟不定，众人开始怕什么
事情要从封赏说起。当时已有二十多名大功臣受封，剩下的人却日夜争论功劳，迟迟没有结果。谁贡献大，谁该分多少，不能只凭一句“大家都有功”解决。
等待越久，将领们越容易把迟延理解为排斥。他们担心封地不够分，自己落空；更怕过去的过失被翻出来，赏赐没等到，先等到治罪。
张良还指出，眼下受到封赏的，多是萧何、曹参这类刘邦亲近的旧人。在尚未受封者眼里，功劳之外，皇帝的好恶似乎也能决定命运。在张良看来，这种恐惧正在让等待封赏的人转而谋求自保。只要众人还把自己的命运系在皇帝的喜怒上，单劝他们耐心等待，就很难消除疑心。
二、雍齿的旧账，恰好人人都知道
张良没有建议刘邦再封一个亲信，而是问：陛下最讨厌、又是群臣都知道的人是谁？刘邦说，是雍齿。
这个名字背后有真切的旧怨。早年刘邦让雍齿守丰邑，自己带兵出征。雍齿接受魏方招降，背叛刘邦，据守丰邑。刘邦回军攻打，却没能拿下，只好另求援兵。雍齿伤到的，既有刘邦的颜面，也有他起兵时的立足之地。
到了论功封赏时，刘邦仍记得雍齿多次让自己受窘受辱，甚至承认想杀他。但他也承认，雍齿功劳多，因此一直没有下手。
这句话很重要。雍齿后来参与平定诸侯，有足以受封的功劳。给他爵位有依据，刘邦需要跨过的障碍是旧怨。若随便找一个没有功劳的仇人封侯，原有的论功争议反而会更难收拾。
三、先办雍齿，改变众人对赏罚的猜测
张良于是建议，赶紧先封雍齿，让大家看见。
这里的“先”，指在这场争功未决的僵局中，优先处理雍齿，并非他是汉朝第一个受封的功臣。功臣年表记载，雍齿在汉六年三月受封，曹参、张良等人的受封时间都在他之前。
为什么偏要选雍齿？再给亲信加封，旁人仍会觉得那是亲近的好处；封一个没有旧怨的将领，也不足以打消皇帝记仇的疑虑。只有雍齿这种人人知道刘邦不喜欢的人，才能让旁观者重新判断自己的处境。
刘邦摆酒，封雍齿为什方侯。宴散之后，群臣高兴地说，雍齿尚且封侯，我们便不用担忧了。他们据此看到，有功之人即使与皇帝有旧怨，也还有获得封赏的可能，自己不必因为过去有过失，就认定结局只剩下受罚。
四、一场宴席之后，还得把功劳评完
故事最容易被略去的，是刘邦同时催促丞相、御史，加紧评定功劳、落实封赏。
这一步与封雍齿同样要紧。雍齿的爵位能消除一部分疑惧，却不能替其他人算清功劳。若宴席之后仍旧久拖不决，众人的安心很难维持。
封赏还得以功劳为依据。雍齿之所以能成为安抚众人的例子，正因为他的功劳足以受封，旧怨却让人怀疑他能否得到应有的待遇。刘邦把这一例办出来，众人才看到自己的等待仍有希望；这份希望究竟能否兑现，还要看接下来的评定。
封雍齿，让将领们暂时放下对私人报复的担忧；催促丞相、御史，则让悬而未决的封赏继续往前走。宴席上的安心，要靠宴席之后一项项兑现的赏赐来维持。
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