四川：到2028年生产性服务业增加值达2万亿元、生活性服务业超1.8万亿元

11月11日，《四川省推动生产性服务业育新强链融合发展行动方案（2026—2028年）》和《四川省推动生活性服务业转型升级行动方案（2026—2028年）》同时印发，明确了未来三年全省服务业发展的目标：到2028年，力争生产性服务业增加值达2万亿元左右，占服务业比重45%左右；生活性服务业增加值超过1.8万亿元，服务零售额占全口径消费比重达到43%左右，形成生活性服务业与服务消费“双升级”的协同发展格局。

建成西部生产性服务业发展高地

生产性服务业渗透在生产、分配、流通、消费等社会再生产过程，具有专业性强、产业融合度高、带动作用显著等特点。

四川提出通过推动生产性服务业能级提升、培育生产性服务业新业态新模式、涵养生产性服务业发展的良好生态，到2028年建成西部生产性服务业发展高地。

方案把“能级提升”细化到科技研发服务、数字化服务、商务服务、供应链服务、金融服务、绿色低碳服务等六大领域，逐一安排任务重点，“育新”导向鲜明。

比如，在研发设计方面，加快布局建设基础研究（前沿技术）特区和基础学科研究中心，加快建设雅下国家水电技术创新中心、国家精准医学产业创新中心，建强系统级集成电路检测国家质量标准实验室等一批高能级创新平台，推动天府实验室提质增效。

在科技成果转化方面，持续打造升级“线上科创通+线下科创岛”科创服务体系，实施中试平台建在重点产业链上专项行动，打造全国高校区域技术转移转化中心，推动国产芯片技术等电子信息领域的概念验证、中试熟化、小批量试生产。

还有，布局量子通信城域网、卫星互联网等未来网络设施，加快第六代移动通信（6G）技术研发；按需布局城市边缘算力中心，支持建设模型即服务（MaaS）平台，打造词元工厂等。

供应链与金融也有具体抓手：加快建设省级“三网”融合智运平台，推动物流公共数据开放共享，打造标杆应用场景10个以上；推广多式联运“一单制”“一箱制”；开展“股贷债保”科技金融试点，支持生产设备融资租赁贴息，探索“中试+保险+服务”综合金融服务模式等。

值得一提的是，三文鱼、榴莲被写进了方案，四川提出发展三文鱼、榴莲等高价值单品供应链，打造特色单品全国集散中心。

方案传递的另一个鲜明导向是“融合”：推进嵌入式发展，实施数字化转型工程，推广“算力券”“场景券”“模型券”，助力制造业和农业“智改数转”，建设中小企业数字化转型试点城市，打造一批智能工厂；推进融合式发展，支持电商、互联网企业采用用户直连制造（C2M）、原创设计制造（ODM）等方式与制造业融合，支持物流、供应链管理企业采用“供应链平台+共享工厂”模式，从单一货物运输向制造端渗透等。

加快建设美好生活向往体验地

生活性服务业是连接民生福祉与经济发展的纽带。方案提出，构建品质供给、品牌引领、全时全龄、便民惠民的现代化生活性服务业产业体系，到2028年，民生服务短板明显改善，新业态新模式新场景蓬勃发展，“蜀里安逸”生活服务品牌体系基本形成。

方案明确了四川重点发展的11个生活服务业领域：零售、餐饮住宿、养老、托育托幼、文化旅游、体育健身、交通出行、医疗卫生、预防保健、家政服务、居住服务，推动这些领域发展的方向是“提质惠民”。

比如，零售业领域要深入实施零售业创新提升工程，推进标志性商圈“三级百圈”建设，创新全渠道零售、即时零售等模式，扩围升级一刻钟便民生活圈，到2028年，力争全省零售业销售额达到2.7万亿元。

餐饮住宿领域，以“味美四川”品牌建设为牵引，推进“千品万店”天府烟火小店提升计划，培育具有巴风蜀韵的文化主题酒店，实施“蜀韵千宿”民宿焕新行动，到2028年，力争全省住宿和餐饮业增加值达到1800亿元。

文化旅游和体育健身方面，将持续做优跟着“演艺、赛事、美食、影视、名著”游四川，推进三国文化旅游目的地等11个跨区域文旅融合项目建设；支持承办澳大利亚网球公开赛亚太区外卡赛、国际乒联混合团体世界杯、世界羽联世界巡回赛、2026年中国摩托车越野锦标赛总决赛等重大赛事，打造城市足球联赛、城市网球联赛、“跑遍四川”等自主品牌赛事。

“一老一小”牵动千万家庭。方案对做好养老、托育托幼、保健服务作出部署，并细化了到2028年实现的具体指标：乡镇（街道）养老服务中心覆盖率不低于60%，社区养老服务机构和设施覆盖率达到65%；3岁以下婴幼儿入托率提高3.6个百分点，生育友好医院、儿童友好医院在助产医疗、儿童医疗保健服务机构中的占比分别达到60%、65%。

住房领域出现一些新表述，完善“公租房—保障性租赁住房—配售型保障房—商品房”多层次、梯度化住房供应体系，推行“一张床、一间房、一套房”保障性租赁住房多层次供应模式，加快编制四川特色“川居好房”系列标准。

为促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，加快建设美好生活向往体验地，四川将启动实施生活性服务业转型升级六大行动，即数智转型行动、平台赋能行动、融合创新行动、万企引育行动、标准领航行动、开放提能行动。

其中，将实施“平台+产业带”工程，培育100个优质电商产业带，链接1000家企业，打造万款线上优品；加力扶持高成长性中小微企业，培育“名特优新”个体工商户，引进总部型企业、“买全球卖全球”新型经营主体和优质项目；探索开展国际医疗服务试点，提供高端体检、医美、肿瘤质子治疗、机器人手术等特色化项目。