守好乡村振兴“钱袋子” 托起群众好日子——安顺市以监督护航乡村振兴资金使用监管提质增效

初冬时节，走进西秀区旧州镇卫生院茶岭村院区，医保部门张贴的温馨提示醒目可见，全科诊室内医务人员为老年人测量血压、叮嘱康养注意事项，药房窗口前村民有序排队取药，随着电脑系统快速操作，一张张处方单据连同药品一并交到群众手中。

“以前卫生室只有一个医生，药也是有一样没一样的，看个小病也往镇上去，现在方便了，有个头疼脑热的小病也不用出村了。”看着家门口发生的实实在在变化，茶岭村村民洪申凤深有感触。

西秀区旧州镇卫生院茶岭村院区，一位村民正在等待取药。

茶岭村卫生室在很长一段时期内存在药品不全、医护力量薄弱、基层医疗服务供给缺位等问题，旧州镇以巡察整改为契机，争取东西部协作资金80万元，拆除原有卫生室与老旧村委办公室，建成400平方米两层医疗卫生场所，增设功能诊室、扩充床位药械、配齐医务人员，打通医保报销系统，旧州镇卫生院茶岭村院区就此投用。

“如今，这里可处置各类常见基础病症，常备药品配齐配足，日常在岗医务人员4名，镇卫生院还不定期安排医师下沉坐诊，日均接诊10余名群众，村民就地享受便捷医保结算服务。”茶岭村院区护士马后兰介绍道。

西秀区旧州镇卫生院茶岭村院区，医务人员正在为村民看病。

茶岭村医疗阵地的蝶变，正是安顺市开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，以“小切口”破解民生大难题的生动缩影。自中央纪委国家监委部署开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治以来，安顺市扛牢政治责任，把强化乡村振兴资金使用监管作为护航乡村全面振兴的重大政治任务，坚持严的基调不动摇，压紧压实各方责任，精准开展监督执纪，深化标本兼治，管好守牢乡村振兴“钱袋子”，保障各项惠农惠民政策落地见效。

乡村振兴项目、惠民补贴、协作帮扶资金面广量大，管好各类涉农资金，既是重大政治任务，也是直接关乎群众切身利益的民生工程。

市委市政府将群众身边不正之风和腐败问题集中整治纳入中心工作重点部署推动，市纪委监委立足监督专责，推动财政部门细化完善整治方案，围绕惠民惠农补贴资金、乡村振兴项目资金等4项整治重点，明确7类务实整治举措，实化细化各方责任。全市健全协同联动工作体系，构建“财政＋行管部门”督导核查机制，全面摸清资金项目底数，找准风险短板；建立“财政＋行管部门＋县区”协同处置机制，对排查发现的问题集体会商研判，靶向推动整改落实，推动各方协同发力，形成上下贯通、多方联动的整治格局，力求把每一分乡村振兴资金都用在刀刃上，转化为群众看得见、摸得着的实惠。

黄果树旅游区纪检监察干部到油寨村核实退耕还林补贴落实情况。王雯婷　摄

涉农资金来源渠道多、覆盖领域广、涉及县乡村三级，泛化、笼统地开展整治容易浮于表面，安顺立足本地实际，用好“小切口、大纵深”工作方法，以具体领域、具体问题为抓手，坚持排查、办案、整改一体推进。全市紧盯惠民补贴、项目实施、资金拨付等关键点位，自上而下梳理台账、自下而上对账核验，多部门联动开展资金项目大起底，做实“项目清、金额清、流向清”。今年以来，全市乡村振兴资金监管领域累计排查发现问题1219个，截至目前已完成整改1210个。

与此同时，监督办案同向发力，拓宽问题线索来源渠道，市纪委监委构建“市级统筹、县级联动”监督工作模式，组织开展跨区域交叉检查，把监督探头下沉到县、乡、村一线，紧盯项目现场、补贴发放、资金拨付薄弱环节加强监督检查，今年以来，通过监督检查发现问题线索467件。全市健全线索移送处置机制，财政部门严格落实“十二个一律移送”标准，对资金管理使用中暴露出的责任、作风、腐败类问题，规范收集材料及时移送纪检监察机关；推行“派驻纪检组＋财政”联动研判模式，实行一周一调度，组织专题业务培训，提升线索移送质效，累计推动职能部门移送问题线索460件。坚持办案开路，紧盯“关键少数”和重点岗位，多渠道拓宽案源，持续加大案件查办力度，严惩“蝇贪蚁腐”，1至10月，全市纪检监察机关立案622人。

在从严查办问题的同时，安顺坚持查改贯通、治建同步，紧盯整治薄弱环节补齐短板弱项，推动专项整治往深里走、往实里走。市级组建监督检查组开展专项检查，采取查阅资料、实地踏勘、座谈交流等方式，全链条核验资金流向、项目实施和政策落实情况，共排查发现问题50个，逐项推动整改。针对惠民惠农补贴错发漏发、多发少发等顽疾，当地主动对接省直部门争取指导，选取普定县定南街道开展“一卡通”统发监管系统优化试点，压缩补贴发放周期、提升发放精准度；严格按照“一人一档、一项一卷”标准，建立电子档案519份，让资料查询、溯源核查更加便捷，夯实常态化监管根基。

镇宁自治县纪检监察干部向丁旗街道桃源村群众了解惠农惠民政策落实情况。蔡齐秀　摄

全市持续强化数据赋能，分类设置自动比对模型，搭建起发放前智能预警、发放中自动拦截、发放后电子核查的智慧监管链条，成功拦截各类违规申报23起、涉及资金0.94万元，从源头扎紧资金监管篱笆。从补齐基层医疗卫生服务短板，到精准兑现各项惠农补贴；从化解历史遗留资金欠拨问题，到一大批乡村振兴项目接续落地，监管的“严”最终转化为发展的“实”。监督推动职能部门规范项目实施，理顺资产权属，健全利益联结机制，确保资金项目真正惠及广大群众。

管好每一笔乡村振兴资金，确保资金用到刀刃上、真正把事干好，守护好群众的期盼。“下一步，我们将常态化推进整治，常抓不懈、久久为功，做深做实查改治‘后半篇文章’，以强有力的监督护航乡村全面振兴，把监督成效转化为群众实实在在的获得感幸福感安全感。”市纪委监委有关负责同志表示。