联合国气候变化大会启幕，这七大议题引人瞩目

　　联合国气候变化大会启幕，这七大议题引人瞩目

图片：Orhan Cicek/Andalou via AFP

　　本周，各国政府领导人在土耳其安塔利亚汇聚一堂，参加一场重要的联合国气候变化会议。此次会议召开之际，有消息称地球正在以危险的速度变暖。联合国气候变化大会 （COP31） 预计将聚焦于如何遏制不断攀升的温室气体排放。专家表示，这些排放导致地球过热，并将其推向危险的气候临界点。

　　联合国环境规划署 （UNEP） 气候变化司司长马丁·克劳斯 （Martin Krause） 表示：“科学结论是明确的。尽管近年来取得了一些进展，但全球仍将突破1.5°C的升温阈值。我们必须让升温超标幅度尽可能小、持续时间尽可能短暂。COP31 提供了一个关键机遇，将气候承诺转化为行动，并将升温曲线重新压低。”

　　今年9月，环境署《限制气温超标》报告发现，全球平均气温将不可避免地较工业化前水平上升超过1.5°C，且超标很可能在未来几年内发生。报告指出，这将突破《巴黎协定》的目标，并加剧干旱、洪水、海平面上升和大范围森林火灾的风险。

　　观察人士表示，在 COP31 上，谈判代表需要找到应对这些威胁的方法，同时应对可能使国际合作更具挑战性的地缘政治紧张局势。

　　本文将详细解读主导 COP31 的七大议题。

　　尽可能将升温控制在接近1.5°C以内

　　COP31 的核心议题之一，将是各国如何应对升温至少暂时超过1.5°C这一事实。每零点一度升温都至关重要，每多一年处于1.5°C以上，生态系统、经济和社区面临的风险就会增加。

　　COP31 将检验各国政府是否准备好在政策、投资和国际合作上围绕一条路径协同推进——限制升温超标，并推动气温尽快回落至1.5°C以下。

　　东道国土耳其的环境、城市化与气候变化部部长穆拉特·库鲁姆 （Murat Kurum） 担任 COP31 主席，澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍恩 （Chris Bowen） 则牵头正式的气候谈判。

　　将气候承诺转化为行动

　　COP31 将提供一个重要契机，评估各国是否正在将气候承诺转化为行动——从扩大清洁电力、减少对化石燃料的依赖，到遏制森林砍伐和防范气候冲击。

　　在谈判层面，推进第二次全球盘点（预计于2028年完成）的筹备工作将是一个重要优先事项。环境署专家克劳斯表示：“《巴黎协定》的公信力取决于国际气候会议所作的决定能否在实地转化为切实成果。”

　　土耳其的 COP31 主席团提出了旨在降低温室气体排放的自愿目标。其中包括到2035年将全球电气化率提高至35%，以及到2035年将建筑行业能源强度至少降低25%等优先事项。

　　向最需要的国家提供气候资金

　　COP31 的一项重大考验将是，发达国家能否推进落实一项集体目标，即承诺到2035年每年为发展中国家筹集至少3000亿美元的气候资金。这是更广泛努力的一部分，旨在到2035年将公共和私营来源的气候资金增至每年至少1.3万亿美元。

　　为适应行动提供资金，以及支持因气候相关灾害而遭受损失和损害的国家，将成为议程上的重点。发展中国家和小岛屿国家一直呼吁在这些领域提供更易获得、更稳定的资金。

　　环境署《2026年适应差距报告》凸显了挑战的严峻程度：即便将当前国际公共适应资金增加两倍，也仅能满足发展中国家需求的23%至29%。

　　克劳斯表示：“尽管大多数国家都认识到需要更多气候资金，但在资金来源以及如何输送的问题上仍存在分歧。我们预计这些问题将成为 COP31 讨论的核心。”

　　帮助社区适应更炎热的世界

　　在 COP31 期间，谈判还将聚焦于“全球适应目标”的进展——这一国际框架旨在加强各国衡量气候变化韧性的能力。各国政府还将面临压力，需要改进国家适应计划、投资保护脆弱社区的措施，并增加适应资金。

　　极端高温是一个日益令人担忧的问题。

　　随着气温持续上升，人们逐渐认识到，获得可持续制冷对于保护生命、支持公共卫生、加强粮食安全、提高生产力和韧性以及减少温室气体排放至关重要。

　　COP31 将提供一个契机，展示高温韧性和可持续制冷如何能够推进气候适应、气候减缓及可持续发展目标。

　　加快清洁能源转型

　　能源系统约占全球温室气体排放量的70%，因此向更清洁的能源转型对于实现国际气候目标至关重要。

　　电气化正在成为 COP31 行动议程和谈判的核心主题。扩大电气化，结合可再生能源部署、电网现代化和能效提升，可以减少对高排放燃料的依赖并降低排放。

　　建筑将是一个尤其值得关注的重要领域。在 COP31 行动议程下，并在环境署主办的全球建筑与施工联盟的支持下，将启动《安塔利亚高能效建筑契约》，旨在通过更严格的建筑能效标准、建筑改造以及高效制冷和清洁电气化解决方案的整合，降低建筑运行能源强度。

　　该领域的进展将表明，气候行动如何能够同时减少排放、改善能源安全、降低成本并增强对气候影响的韧性。

　　削减甲烷排放，应对废物问题

　　在各国面临1.5°C超标前景之际，减少甲烷排放是短期内减缓升温速度最快的机会之一。COP31 将成为一个重要考验，检验各国政府是否正在超越承诺，在能源、农业和废弃物领域实现切实的甲烷减排。

　　废弃物管理将是一个重点，由土耳其主席团通过行动议程牵头推进。

　　一个优先事项是减少进入垃圾填埋场的食物和其他有机废弃物——这些废弃物在填埋场分解并向大气释放甲烷。有机废弃物产生的甲烷排放仍是一个重要且未得到充分解决的温室气体来源。

　　加强国际气候合作

　　COP31 还将检验各国能否在日益分裂的地缘政治格局中开展合作。

　　克劳斯表示，近200个国家带着不同的经济状况和政治优先事项参与谈判，达成共识“从来都不容易”。“没有哪一届 COP 能够单独解决气候危机，但 COP31 有望推动我们真正向前迈进一步。”

来源：（联合国环境规划署）