数据中心反对声浪高涨，多地投票限制AI基础设施建设

共和党人并非本次中期选举中唯一遭受重创的群体。数据中心及其支持者在全美各地的选举中也遭遇了惨败。

这些担忧也反映在公众舆论中。反对数据中心发展的一方大获全胜。据Stateline援引马萨诸塞大学阿默斯特分校的一项民意调查显示，仅有11%的美国人支持在自己所在社区建设AI数据中心。

局势在一天后才明朗，但一旦数据中心相关投票结果揭晓，华尔街立刻作出反应，科技股遭受重挫。11月5日当天，市值蒸发超过2万亿美元。

周二，全美至少44个司法辖区中有43个投票通过了针对数据中心的禁令或限制措施。唯一的例外是北达科他州的一个小镇，当地否决了一项限制新建设施的提案。

除此之外，公众对这些设施的广泛反对情绪持续发酵，人工智能行业的扩张计划也面临越来越大的阻力。数据中心建设同样受挫，承诺遏制AI数据中心快速增长的民主党候选人在州长选举中获胜。

最明显的例子出现在得克萨斯州，民主党候选人吉娜·伊诺霞将放缓数据中心建设速度作为竞选核心议题。这一策略帮助她成为自1994年安·理查兹之后，得克萨斯州首位民主党州长。

在其他地区，数据中心同样遭遇惨败。在伊利诺伊州乔利埃特镇，一项限制新建数据中心的提案以80%的支持率通过。在俄亥俄州哈伯德市，超过四分之三的选民对数据中心投下了反对票。

俄亥俄州成为此次投票的主要战场，在Ballotpedia追踪的50项相关议案中，该州占了21项。这些投票涉及多种不同的管控方式：全面禁止建设、设定用电量门槛、临时暂停审批、强制举行公众投票，以及要求寻求税收优惠的开发商履行附加条件。

加利福尼亚州和佛罗里达州则出现了彻底的禁令。加州阿罕布拉市和蒙特利公园市的选民批准了一项禁止建设数据中心的措施。在佛罗里达州，埃奇沃特市的选民通过了一项章程修正案，反对新建数据中心及扩建现有设施。

“我们此前看到的地方性暂停令大多期限较短，已获批的项目仍可继续推进，”Dell'Oro集团研究总监亚历克斯·科尔多维尔表示，“因此我们预计这对整体建设规模的影响有限。我们预料到的是，开发商会出现大量‘跨辖区选址’现象，转向那些对数据中心更为友好的地方政府。”

他还表示，预计联邦、州和地方政府之间将出现更多法律纷争，因为政治立场各异的人群掌控着不同层级的政府，这些政策方向也因此被拉向不同方向。

数据中心议题的争论主要集中在三个核心问题上：

第一，电力需求与电费账单。AI数据中心的耗电规模可与大型工业设施相比拟。已有多个案例显示，数据中心开业后，附近居民的电费账单暴涨。

居民们越来越希望得到保证：电力公司应从数据中心客户那里收回这些成本，而不是将负担转嫁给家庭用户和小型企业。许多地方性投票提案都围绕限制电价上涨展开。

第二，用水量与环境影响。尽管全美多地正遭遇干旱，数据中心的耗水量却达到了前所未有的水平。谷歌的一座数据中心在2025年耗水量高达100亿加仑。社区居民对当地水资源供应、冷却设备和发电机产生的噪音、排放物，以及农田或开放空间被占用等问题表达了担忧。

第三，经济效益与公共成本的权衡。开发商通常承诺带来建设投资、就业岗位、税收收入以及对本地基础设施的投入。批评者则反驳称，相较于同等资本规模的其他开发项目，这类设施通常提供的永久性岗位更少，而税收减免或公共基础设施承诺则可能削减居民获得的净收益。具体的利弊权衡因项目而异，这使得合同和优惠政策的透明度显得尤为重要。

这些投票结果并不意味着美国将停止建设数据中心。许多投票提案只是要求放慢脚步，对周边环境进行审慎评估。

然而，这些举措确实为这个已经面临电网接入延迟、建设成本上升以及部分基础设施组件短缺等问题的行业，增添了新的风险层面。

短期内的影响可能充满不确定性，而股市最厌恶的正是不确定性。风险最大的是那些选址、分区审批或融资安排直接受到影响的项目。已建成的数据中心以及已获得必要审批的项目，并不会自动受到新限制措施的约束。

“从外部反对数据中心很容易，但真正治理却要难得多，”科尔多维尔说。“这些地方官员将需要对那些就噪音、电费账单以及数据中心常被归咎的其他问题提出诉求的社区负责。但他们同样也要承担这些项目所带来的就业和投资成果的责任，据多项估算，数据中心已占到美国近期GDP增长的相当大份额。”

Omdia高级分析师艾伦·霍华德则认为，反对数据中心的阵营自身也需要放慢节奏。“随着反数据中心活动人士在过去一年里言辞不断升级，投票公众被各种关于数据中心的负面看法以及‘AI存在诸多风险’的观念所淹没，”他说。

而且，如果反对者获胜，数据中心开发商很可能干脆转移到其他地方建设。“确实有很多地方不适合建设数据中心，这些设施也确实应该承担相应的公平份额，因此合理的限制措施是公正的。但认为解决方案就是全面暂停建设，这种想法是有误导性的，”霍华德说。