重庆
这两天，网传某地服务大厅被挖掘机暴力拆除的消息没有引起任何波澜，大约可能是因为发不出来吧。不过据现场围观的群众表示，大约是因为承包工程的企业拿不到工程款，所以不得不出些下策。不过网友们纷纷表示，这下好了，工程款肯定不用结了。
这就涉及到最近网上经常讨论的一个问题，“以刑化债”的可行性。众所周知，近年来，一些地方在政府项目建设中出现了一种值得警惕的现象：部分企业通过围标串标、行贿、虚增造价、偷工减料等不法手段高价获取政府项目，项目落地后质量不达标、成本被推高、效益打折扣，最终形成大量低效无效资产，拖累了地方财政，加剧了地方政府债务压力。对这类行为，必须依法追究责任，不能让违法者获利、让地方和群众买单。因此，“以刑化债”存在大量的可行空间。
一、不法高价获取政府项目，必须依法追责
企业通过不法手段获取政府项目，性质上不是普通的商业风险，而是违法犯罪行为。围标串标破坏公平竞争，行贿腐蚀公权力，虚增造价套取财政资金，偷工减料危害公共安全。这些行为不仅推高了项目成本，还可能让本应产生社会效益的工程变成“半拉子”工程、亏损工程，最终由地方财政和老百姓承担后果。
对这些行为，法律已有明确规制。《招标投标法》《政府采购法》《刑法》等法律法规对串通投标、行贿、合同诈骗、工程重大安全事故等行为规定了相应责任。实践中，一些地方已经对违规获取政府项目、虚增工程款的企业和个人依法追责，追缴违法所得，挽回财政损失。这是必要的，也是正当的。只有让违法者付出代价，才能形成震慑，防止“劣币驱逐良币”，让真正有实力、守规矩的企业参与政府项目。
二、“以刑化债”不等于赖账
需要明确的是，依法追究企业不法获取项目的责任，与化解地方政府债务，是两个相互关联但性质不同的问题。
追责不法行为，针对的是违法犯罪；化解政府债务，处理的是政府与债权人之间的合法债权债务关系。不能因为某个项目出了问题，就把所有参与政府项目的企业都当成犯罪嫌疑人；更不能为了尽快“甩掉”债务，用刑事手段去压企业让步、逃避合法的偿还义务。中央多次强调，严禁以刑事手段干预经济纠纷，保护民营企业合法权益。如果“以刑化债”成为风气，伤害的不仅是企业的安全感，更是整个社会的法治预期和营商环境。
真正的解决之道，是在依法追责的同时，把债务问题纳入法治化、市场化轨道处理。对确属违法犯罪所得的项目利益，依法追缴；对合法的债权债务关系，依法保护。该是谁的责任，就由谁承担；该走什么程序，就走什么程序。如果一家企业在整个工程建设周期中，完全没有任何违法行为，又何必要担心“以刑化债”呢？
三、化解地方债务，要靠一揽子法治化方案
地方政府债务问题成因复杂，既有政绩冲动、预算软约束等体制性因素，也有项目论证不足、资金监管不严等管理性因素，还有部分企业不法行为推波助澜。解决这个问题，需要系统施策。
一是严肃追责违法违规行为。对围标串标、行贿、虚增造价等行为，依法查处，追缴违法所得，让违法者不敢再犯。同时，对监管失职、违规审批的地方和部门，也要依法依规追究责任。
二是推动债务法治化、市场化处置。落实中央一揽子化债方案，通过债务置换、盘活存量资产、优化财政支出结构、推动融资平台改革转型等方式，逐步化解存量债务。对确无偿还能力的，依法依规进行重组或清算，不能无限期拖延，也不能违规兜底。
三是强化政府项目全流程监管。从立项、招标、施工到结算，建立更严格的成本审核和质量监管机制，防止企业通过不法手段高价获取项目。对明显偏离市场价的政府项目，要重点审计，发现问题及时纠正。
四是优化营商环境，稳定市场预期。在追责不法企业的同时，必须保护合法经营企业的正当权益。不能因为个别企业的违法行为，就对所有参与政府项目的企业搞“有罪推定”。法治化、可预期的营商环境，才是地方经济轻装上阵、健康发展的基础。
企业通过不法手段高价获取政府项目，拖累地方发展，必须依法追责，这一点没有含糊。但解决地方政府债务问题，不能寄希望于“以刑化债”这种简单粗暴的方式。真正的轻装上阵，靠的是法治化追责、市场化化债、制度化监管三者协同发力。让违法者付出代价，让合法者得到保护，让债务在法治轨道上逐步化解，地方经济才能真正卸下包袱、行稳致远。
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