坚持四端协同疏堵并举破顽疾

徐汇区枫林街道老旧小区集中，房屋户型偏小、租金偏低，同时毗邻徐家汇商业区、多家市级三甲医院坐落于此，就医陪护、餐饮服务业等流动人员集聚。较低的租金和旺盛的住房租赁需求等多重因素的叠加，客观上为群租提供了市场。

群租不仅存在消防、治安安全隐患，还极易引发邻里矛盾，是基层社区治理的一块顽疾。面对群租发现难、整治难和返潮风险高的现实困境，枫林街道综合行政执法队坚持党建引领，统筹多方力量，坚持整治攻坚与严格执法双向发力，将前端排查、中端处置、后端固防、全端宣传一体推进，走出一条动态清零、长效管控的群租治理路径，取得实实在在治理成效。

一、基本工作情况

依托网格化管理和城管工作室等工作平台，枫林街道综合行政执法队执法人员与居委、物业工作人员保持紧密联系，对居委、物业人员上报和12345热线反映的涉嫌群租问题，第一时间上门查看，核实确认群租行为的，迅速展开整治。对屡教不改或不配合整治、且具立案条件的，依法予以立案查处。通过高频率的整治和最严格的执法，营造无群租高压态势，实现群租问题动态清零。

2026年1-10月，整治群租168户次，确认群租118户(其中28套返潮)，立案查处群租2起，结案14起(14起结案均为历年立案案件)。2026年1-10月累计出动联勤联动人员900余人次，拆除高低床430余套，拆除违章隔断9处，所有群租线索一经核实均在48小时内完成整治。2025年，整治群租853户次，确认群租558户次。立案查处41起。2025年累计出动联勤联动人员2700余人次，拆除高低床1030余套，拆除违章隔断31处。

二、群租治理工作取得的主要成效

一是群众投诉显著下降，现实整治成效看得见。通过持续滚动排摸、联动整治，辖区群租存量逐步清零，反弹势头得到有力遏制，2026年1-10月12345热线涉及群租工单量44件，较2025年同期下降26件(2025年1-10月12345热线涉及群租工单量70件)，同比下降37.14%，群众反映的扰民、安全隐患类诉求明显减少，居民居住安全感、获得感持续提升。

二是群租返潮态势得到有效遏制，反弹风险显著压降。2026年1-10月返潮28户，对比2025年直接减少了50户(2025年1-10月群租返潮78户)，同比下降64.10%，返潮户数大幅减少。经过持续整治回头看，大量房屋拆除违规隔断，从硬件上消除群租生成条件，整治成果得到较好巩固，群租返潮的势头得到明显控制。

三是常态治理体系成型，闭环工作机制不断完善。立足老旧小区实际，建立起“排查—处置—执法—回头看”全链条闭环工作模式，综合执法队整合街道管理办、平安办、派出所、市场监管所和消防等多部门力量，明确居委、物业、网格员和楼组长各方职责，形成多格合一、联勤联动的常态化整治机制，破解过去整治一阵风、问题反复返潮的治理困局。

四是源头引导规范租赁，实现从“被动整治”向“主动疏导”转变。日常整治中不再局限于简单清退床位人员，兼顾租客合理居住需求，一手抓违规群租打击，一手抓合规房源供给，引导房东、中介开展规范化住房租赁，推动大量原群租房源转为合规长租、自住或规范化短租纳管，从房源供给端压缩群租生存空间。

整治现场

三、主要工作举措

(一)做实前端细查，织密群租线索发现网络

群租治理，底数清是前提。工作上坚持线上线下同步发力，群租问题处置坚持做到：问题发现在早、处置在小。

1、开展出租房屋拉网清查，建立“一房一册”台账。充分利用居委、物业对辖区情况熟悉的优势，与居委、物业保持紧密联系，摸清辖区房屋出租动态。落实“一周一表”工作机制，每周汇总更新群租线索与整治推进情况，做到线索动态更新、情况实时掌握。

2、依托微网格体系压实一线排查责任，落实街道网格员“一看二问三听”走访工作法，把群租排查纳入网格日常走访任务，执行外来人员变动、群租隐患等情况“七必报七必到”，把微网格打造成为群租问题发现的第一道关口。

3、紧盯整治后反弹风险，落实整治后回访复查机制。房屋初次清退整治完成后，居委会、物业2日内上门核查，确认床清人清；发现返潮苗头立即处置，处置完成后再次复查，循环跟进。同时建立群租隐患房屋数据库，每季度对历史投诉、上报线索点位开展复盘兜底回查，防止问题死灰复燃。

(二)强化中端攻坚，整治执法并重形成震慑

针对群租隐蔽性强、二房东规避整治、违法成本偏低等突出问题，综合执法队用好联合整治和执法惩戒两把抓手，坚持露头就打。

1、落实群租治理“五步法”，严格执行上门核实、现场整改、联合约谈、压责防弹、立案处罚完整流程。在街道牵头组织下，联合多部门开展联勤联动，形成分工明确、协同处置的工作闭环。坚持边排查、边处置，群租问题一经核实48小时内完成整治。

2、加大执法惩戒力度，对屡教不改、扰民突出、存在安全隐患且具备立案条件的群租行为，综合执法队开展上门执法，提高立案查处力度。通过严格的执法，切实抬高群租违法成本，形成有效震慑效，扭转了以往部分二房东消极回避约谈、拒不配合执法整治的被动局面。

3、压实属地和物业责任，签订防返潮责任书，街道通过将物业补贴与群租治理成效挂钩，督促物业守好小区门岗，对高低床等违规物件进入小区严格核验，依靠保安保洁日常巡查捕捉异常居住线索，从小区入口环节阻断群租物资流入。

约谈当事人

(三)筑牢后端防线，疏堵结合做好后半篇文章

整治不是简单“一拆了之”，既要管住返潮回弹，也要兼顾合理居住需求，做好源头疏导和风险防控。

1、积极引导、规范出租。在整治执法的同时，街道方积极行动，引导房屋规范出租，有效地减少了群租返潮的产生。积极引导大房东把房屋交由专业机构规范化运营。经过治理，118套原群租房屋中，92套转为合规长租、2套恢复自住、3套空关、4套纳入短租统一监管，另有17套正在出租过程中。

2、强化清单管控，建立问题房屋、中介机构两张黑名单，对违规租赁主体实施约束管理。在5个网格片区工作站设立租赁纠纷调解点，做到纠纷就近受理、3日内响应，综合执法队执法人员参与调解工作，化解整治之后的租赁矛盾。针对反复返潮的重点房屋，综合运用执法人员上门警告和安排第三方人员固守等手段，多重施压倒逼房东、二房东履行主体责任。同步面向餐饮、快递等涉事企业负责人开展普法约谈，督促企业规范员工住宿管理。

整治前后

(四)拓宽全端宣传，构建群防群治共治格局

群租治理离不开各方主体共同参与，综合执法队分别面向房屋中介机构、房东二房东和广大居民分层开展普法宣传，凝聚抵制群租的共识。

1、推动行业自治，组建辖区房产中介合规经营自管会，制定章程、签订自律公约，明确中介严禁参与群租、不得为群租提供服务，对违法违规中介开展警示教育，强化行业自我约束。

2、压实租赁主体责任，2026年1-10月累计约谈告知大房东、二房东和租客70余人次，解读租赁相关法规，讲明群租法律后果，与43位房东、二房东和租客签订《枫林街道群租治理承诺书》。

3、发动群众力量，从我做起，自觉抵制群租行为。组建枫林平安志愿者队伍，动员楼组长、社区自治骨干参与日常监督，留意楼栋异常居住情况，及时上报线索。通过社区宣传，普及群租带来的人员聚集、私拉电线、电动车违规充电等安全风险，营造人人知晓、人人参与、共同抵制群租的社区氛围。

四、下一步工作打算

群租治理具有反复性，不可能一劳永逸。下一步，枫林街道综合行政执法队将持续深化“四端齐发力”工作模式，坚持动态清零工作目标不动摇，持续做细网格排查、联合整治、执法惩戒、源头疏导等各项工作，不断优化常态、长效群租治理工作机制，切实守护好枫林辖区居民的居住安全与居住环境。

(来源：徐汇区枫林街道)