沙利文曾向希拉里提议：把台湾“交还”中国，换豁免1.14万亿美债

8月初，标准普尔把美国的主权信用评级从最高的AAA下调了一级，这在美国历史上还是头一回。美国国内财政紧张，政客们为了债务吵得不可开交。

这几封邮件，后来随着希拉里任国务卿期间的邮件被公开，进入了公众视野，维基解密也把它们收进了档案。希拉里用私人邮箱处理公务的事，2015年被曝光后闹得沸沸扬扬，美国国务院后来分批公开了她任内的大量邮件。

这段对话，就是在那时候被人翻出来的。2016年美国大选期间，这几封邮件还被拿来当作攻击她的材料。消息传开，美国国内和岛内舆论一片哗然。

尤其是在台湾，不少人第一次直观地感受到：在华盛顿一些人的眼里，台湾是可以拿来标价的。

这些声音虽然算不上主流，却说明在美国精英圈子里，台湾从来都是可以放到天平上称一称的。

美国国务院当时的说法是，这只是私下交流，从来没有进入正式决策程序，美国的对台政策没有任何变化。可不管怎么解释，这件事都让人看清了一点：美国的一些政客，是把台湾当成一个筹码来看的。

2021年，他出任拜登政府的国家安全顾问，在这个位置上干了整整四年。这四年里，美国的对华政策越来越强硬。2022年8月，美国国会众议院时任议长窜访台湾，严重冲击中美关系政治基础。

中方随即在台岛周边组织大规模军事演训，并宣布一系列反制措施。同一年，美国出台了芯片和科学法案，又对中国实施大规模的芯片出口管制。

芯片出口管制一轮接一轮，所谓的小院高墙越筑越高，拉拢盟友在科技上围堵中国，几乎成了美国对华战略的主轴。当年觉得用台湾换债务挺有意思的人，后来成了用台湾牵制中国的操盘手之一。

这前后的反差，说明了什么？说明美国的对台政策，骨子里讲的是利益，原则只是挂在嘴上的说辞。经济困难的时候，有人会想拿台湾换钱；战略竞争的时候，又有人想拿台湾当棋子。

今年以来，他在不少访谈和活动里谈到中美关系，讲的大多是美国怎么在跟中国的竞争中保持领先。在这些场合，他也承认，中美关系不能简单地用零和的眼光来看，两国需要在竞争中管控风险。

可问题在于，一边说要管控风险，一边又不停地筑高墙、搞封锁，这本身就是自相矛盾的。美国国内这些年也在反思：芯片法案砸下几百亿美元补贴，可一些本土晶圆厂项目进展并不顺利；出口管制一轮比一轮严，中国的芯片产业反倒越压越强。

今年前三季度，中国集成电路出口增长了九成多。封锁的效果，跟当初的设想差得很远。还有一个变化，值得一提，那就是当年那笔账的筹码。

当年凯恩那笔账，是建立在中国持有上万亿美元美债的基础上的。可这些年，中国持有的美国国债规模一路下降。

据媒体报道，美国财政部最新公布的数据显示，中国大陆的美债持仓已经降到2008年以来的低位。也就是说，就算有人还惦记着那笔交易，筹码本身也已经今非昔比了。

反倒是美国自己的债务越滚越大。2011年的时候，美国联邦政府债务大约是15万亿美元；如今早已超过30万亿美元，翻了一倍还多。

去年5月，穆迪也把美国的主权信用评级从最高等级下调了一级，三大评级机构都不再给美国最高评级。不过，对中国来说，这笔账从一开始就是不成立的。台湾是中国领土不可分割的一部分。

台湾问题是中国的内政，事关中国的核心利益，从来就没有拿来交易的余地，更轮不到美国拿来讨价还价。美国当年在中美建交公报里，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。

这是白纸黑字写下的承诺。可美国一边口头上说坚持一个中国政策，一边又不断向台湾出售武器，提升与台湾的官方往来，在台湾问题上搞两面手法。

1982年的八一七公报里，美方明确表示，不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，向台湾出售的武器在性能和数量上不超过中美建交后近几年供应的水平，并准备逐步减少对台湾的武器出售。几十年过去，美方对台军售的规模却一次比一次大，这份承诺早就被抛到了脑后。

这些年，台海局势之所以时不时紧张，根源就在于美国不断打台湾牌，在于民进党当局不断倚美谋独。这桩旧事，对岛内的人来说，是一个很好的提醒。这几年，美国政客对台湾的态度，变来变去。

有人说台湾是民主盟友，有人说台湾抢了美国的芯片生意，有人说台湾应该多交保护费。说法各不相同，可有一点是一样的：都是从美国自己的利益出发。

民进党当局为了讨好美国，砸重金买武器，逼着台积电去美国建厂，岛内的经济命脉一点点被掏走。可换来的是什么？是美国政客一句随口的抱怨，就能让台湾股市跟着抖三抖。

民进党当局总觉得，抱紧了美国的大腿，就能高枕无忧。可他们没想过，在美国一些政客的算盘里，台湾的分量是可以换算成美元的。今天能把台湾当棋子用，明天也能把台湾当筹码卖。

把自己的前途寄托在别人身上，是最靠不住的。今天被人捧在手心，明天就可能被人摆上货架，这样的例子，国际政治里从来不缺。对中国来说，我们不需要关心美国政客怎么变来变去。他们今天想交易，明天想遏制，后天也许又会想别的花样。

我们要做的，是守住自己的底线，办好自己的事情。自身足够强大，别人的算盘就打不响。

中国坚持和平统一的方针，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，同时，捍卫国家主权和领土完整的决心坚如磐石。

台湾的前途，只能由包括台湾同胞在内的全体中国人共同决定，轮不到任何外国政客来指手画脚，更轮不到他们拿来做买卖。