中方将奔赴越南，参加第2次反恐联训，时隔2年再行动，信号不简单

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11月2日，中国国防部宣布，中方将于11月上中旬前往越南河内，与越南公安部机动警察部队举行第二次“合作—2026”反恐联合训练。11月3日，双方已经举行开训仪式，来自中越两国的140名特警人员参加，为期15天。

这次训练安排了搜排爆、陆上机动、高层建筑突入等课目。越南方面公布的训练内容还涉及无人机侦察、战场救护、伤员转运和人质解救。

值得关注的是，这已经不是双方第一次合作。2024年，中越曾在广西南宁举行首次联合反恐训练。时隔两年，训练地点转到了越南河内，双方再次走到一起。

我认为，这件事真正值得关注的，不是两国又举行了一次训练，而是双方正在把安全合作从原则上的共识，逐步落实到具体行动。为什么反恐合作需要反复磨合？第二次训练又意味着什么？

不能等到事情发生才开始协调

中越是陆地接壤的邻国，两国人员、货物往来密切。这样的地理关系决定了，双方在安全领域有着很多需要共同面对的现实问题。

跨境犯罪就是其中之一，一个案件可能发生在越南，相关人员、资金或者通信线索却可能延伸到中国。如果两国执法部门平时缺乏沟通，真正需要联合处置时，临时寻找对接人员、核实信息、协调行动，效率自然会受到影响。

所以，反恐合作不能只停留在外交层面的表态，更需要落实到专业部门的实际工作中。在我看来，联合训练最重要的价值，恰恰是提前解决不同体系之间的配合问题。

搜排爆看起来只是处理可疑爆炸物，但实际行动涉及现场封控、信息传递、人员进入和后续处置。高层建筑突入也不只是进入一栋楼，外围警戒、行动人员协同、指挥信息传递，都需要提前磨合。

陆上机动同样如此，人员和车辆如何组织，行动路线如何协调，到达指定位置后如何迅速进入状态，这些都不是单纯依靠个人能力就能完成的。

两支队伍即使各自具备专业能力，如果彼此不了解工作方式，到了联合行动时，也可能出现指令衔接不畅的问题。这就是反恐联训真正需要解决的事情，让双方不仅知道自己怎么行动，也知道对方如何行动。

第二次联训不是简单重复

要理解2026年这次训练的意义，还得回到2024年，2024年7月底至8月初，中越在中国广西南宁举行首次“合作—2024”联合反恐训练。这次训练持续两周，设置了7大类27个课目，涵盖交流研讨、指挥训练、技能训练、水上训练、战术协同和综合反恐演练等内容。

双方当时还练过街区搜索、公交车反劫持等具体场景，也就是说，第一次联训已经建立起双方共同训练的基础，并不是到了2026年才开始接触城市反恐。真正值得比较的是，这次训练出现了两个具体变化，一个是地点，2024年，中方在南宁组织训练；2026年，中方人员前往越南河内。

训练地点从中国转到越南，意味着双方不再只是由一方提供训练环境，而是通过不同地点的实际训练，进一步熟悉彼此的组织方式和行动条件。

另一个是训练内容，2026年明确安排搜排爆、陆上机动和高层建筑突入。越南方面披露的具体训练内容还包括无人机侦察与攻击、射击、武术、体能、伤员救护和人质解救等。

这些内容放在一起看，已经不只是简单的技能交流，而是围绕多种反恐场景进行专业配合。当然，课目多不等于联合行动能力就一定提高。真正有价值的是，双方能否在这些训练中熟悉彼此的指挥方式，能否把不同专业力量组织起来，能否在模拟突发情况时保持行动衔接。

这也是为什么我更看重第二次训练的延续性，而不是单纯比较两次训练谁的项目更多。第一次建立合作基础，第二次继续在不同环境中磨合，这才是系列联训应该发挥的作用。而且，2026年这次训练并不是孤立出现的。

更完整的安全合作安排

如果只看11月的训练，容易把它理解成一次普通的双边交流活动。但把2026年中越安全领域的几个重要节点放在一起，就能看到更清楚的脉络。

2026年3月16日，中越在河内举行外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次部长级会议。中方外交部长王毅、国防部长董军、公安部长王小洪出席，越方由外交部长黎怀忠、国防部长潘文江、公安部长梁三光参加。

这次会议涉及政治安全、国防合作和执法安全等多个领域，双方讨论了维护安全、打击跨境犯罪以及深化执法合作等问题。这说明，中越安全合作已经不只是某一个部门之间的专业交流，而是有更高层次的沟通渠道作为支撑。

同年3月15日至17日，中越还举行了第九次公安部合作打击犯罪部长级会议。到了2026年4月17日，中越联合声明又进一步明确，双方将加强安全、情报、反恐和打击跨境犯罪等领域的合作。

如果再往前看，2025年7月，中越还首次举行“携手同行—2025”陆军联合训练。2026年3月，双方继续举行边境国防友好交流活动。这些事情的参与部门和合作性质各不相同，但能够看出一个共同方向，中越正在不断增加安全领域的实际交流内容。

说白了，外交层面的共识需要有人落实，合作文件需要具体项目支撑，而联合训练就是把一部分合作要求转化成实际行动的方式。这也解释了为什么11月的第二次反恐联训值得关注。它不是凭空出现的一项活动，而是处在双方近年来持续推进安全合作的背景之中。

真正的考验

不过，判断一次联合训练有没有长期价值，不能只看开幕式有多热闹，也不能只看双方派出了多少人员，我个人更倾向于看三个方面。

首先，双方能不能把训练中形成的配合经验保留下来。比如信息如何传递、不同专业人员如何协调、遇到突发情况怎样衔接，这些东西如果训练结束后就中断，那么联训的实际价值自然会受到限制。

其次，能不能继续开展后续合作。2024年第一次联训，2026年第二次联训，中间又有部长级战略对话、公安部门合作会议和反恐合作文件。

如果未来还能继续开展系列训练，并在已有基础上增加交流内容，那么双方的合作就会拥有更加稳定的延续性。

最后，还要看合作文件能否落实到具体行动。签署文件是一个开始，真正重要的是能否持续开展专业培训、信息交流和联合执法合作。只有这些内容不断落地，双方才能逐步积累更加成熟的协同经验。

当然，一次联训还不足以证明中越已经形成固定周期的联合反恐机制，更不能将其理解为军事部署或者针对第三方的行动。国防部明确给出的定位，就是深化反恐领域交流合作、提升联合行动能力。

但也正因为如此，我们更应该看到这类合作的实际价值。它不需要通过夸大的军事意义来证明重要性。对于两个陆地接壤、人员往来密切的邻国来说，能够提前建立沟通渠道，熟悉彼此的行动方式，本身就是非常现实的安全需求。

11月3日，第二次“合作—2026”反恐联合训练已经在河内开幕。从2024年南宁首次联训，到2026年双方再次合作，中越反恐交流正在一步步向更加具体的方向推进。

接下来真正值得关注的，是训练成果能否延续，合作机制能否继续落实。如果每一次训练都能在已有基础上向前推进，那么第二次就不只是数字上的重复，而是双方反恐合作逐渐走向稳定、实用的重要一步。

信源：中越将举行“合作—2026”反恐联合训练