美国6年都没请到，中国一次成功！中东元首访华，当场签23笔大单

2020 年阿曼苏丹曾收到美方访美邀约，受多重因素影响行程一直未能落地。2026 年 11 月，海塞姆苏丹应中方邀请开启对华国事访问，这是中阿建交 48 年来阿曼国家元首首次访华，同步落地一揽子务实合作安排。

一个长期重视平衡外交的中东国家，为什么愿意把对华合作铺得这么广，中国究竟提供了什么吸引力，这23项合作又能给双方留下哪些长远收益？

事情要从2020年2月21日说起，美国国务卿蓬佩奥在马斯喀特会见海塞姆，转达特朗普发出的白宫访问邀请，海塞姆接受了邀请，这件事在美国国务院当年的会谈记录中有明确记载。

到了2026年11月1日至2日，海塞姆对中国进行国事访问，中阿联合声明确认，这是两国建交48年来首次阿曼国家元首访华，双方关系迈出了重要一步。

美国发出邀请与海塞姆此次访华，相隔六年多，邀请之后的日程安排涉及多方面因素，此次是应中方邀请的国事访问，也是两国建交 48 年来阿曼国家元首首访，落地多项务实合作成果。

我觉得，评价外交往来，不能只看邀请发出去多早，还得看双方能够谈成什么，海塞姆此次来到北京，政治沟通与经济合作一起推进，这正是这趟行程值得关注的地方。

这23笔安排，具体包括协议、备忘录和投资伙伴安排，有的明确投资方向，有的建立合作框架，各项业务走到的阶段不同，但双方继续合作的领域和方向更加清楚了。

中国此次成功落实访问，重要成果就体现在这里，元首会面提高了合作层级，机构和企业又围绕具体业务展开对接，一趟访问由此接上了更多长期合作。

讲真，阿曼愿意把如此广泛的安排放进首次元首访华行程，说明它对中国的期待已经超出增加原油销售，一个能源出口国，为什么开始重视油气之外的生意？

先看双方已经形成的贸易联系，2025年中阿贸易额达到328.7亿美元，中国对阿曼出口56.1亿美元，从阿曼进口272.6亿美元，中国是阿曼第一大原油出口对象国。

中国市场对阿曼有多重要，这组数字已经给出了答案，但原油销售带来收入之后，钱怎样变成企业、岗位和技术，又是另一道题，阿曼的发展不能只停留在卖出资源这一步。

阿曼推进2040愿景，希望发展工业、物流、清洁能源和数字经济，方向容易理解，做起来却需要资金、设备、技术和专业人员配合，项目建成以后，还得有持续经营的能力。

在我看来，中国的吸引力，是企业能够提供比较完整的合作选择，从建设到设备供应，从投资到技术服务，阿曼可以围绕自身需求寻找伙伴，不少环节都能找到对接机会。

原有的能源贸易让双方建立了联系，工业和技术合作又把联系往生产、经营延伸，阿曼希望增加收入来源，中国企业希望拓展业务，两边的利益在这些具体项目上有了交集。

此次合作中，阿曼投资局与丝路基金签署初步条款，计划设立8亿美元联合基金，主要投资方向放在阿曼，其余面向中国及其他新兴市场，为寻找长期项目提供渠道。

基金可以帮助筛选项目、组织投资，让资金进入有经营前景的业务，计划中的规模代表双方希望推进的合作，实际投入还要经过项目选择、谈判等环节，投资回报也要靠经营来实现。

更值得细看的，是人才培养，相关航天合作提出，五年内支持30名阿曼人员赴华攻读硕士、博士学位，培训1000名专业人员，并建设联合实验室。

说白了，设备买回来以后，需要有人操作、维护和开发业务，本国专业人员成长起来，阿曼就能更深入地参与项目，年轻人也有机会掌握技术，承担专业性更强的工作。

我的看法是，能留下技术和人员的合作，更容易给阿曼带来长远价值，资金形成生产，培训变成技能，企业持续经营，经济转型才有具体着落，而阿曼对稳定发展的重视，还得结合它的位置来看。

阿曼毗邻霍尔木兹海峡，重要航运通道带来贸易机会，也让周边局势的变化更容易传导过来，运输安排、企业预期和投资意愿，都可能受到影响，区位优势也伴随着压力。

阿曼长期采取平衡外交，同不同国家保持沟通，参与地区斡旋，对一个体量有限的国家来说，减少对立、保留联系，有助于争取安定环境，也能发挥自身的外交作用。

可外交上的回旋空间，还得有经济承受力支持，收入来源集中，外部市场或运输出现波动时就容易承压，产业来源增加，能够调动的资源也会更多，应对变化时才更有选择。

按我的理解，深化对华合作的价值就在这里，更多产业和经营机会，有助于阿曼增加发展选择，经济基础逐步扎实，它维持自主外交时，也就有了更强的承受能力。

杜库姆港及经济特区，是观察阿曼发展思路的具体地方，阿曼希望利用港口吸引工业和物流活动，中阿工业城也把双方产业合作与当地发展联系起来。

港口要形成收入，得有船来、有货运，还得有企业愿意留下，仓储、道路、航线和生产配套逐渐完善，业务才容易聚起来，港口与周边企业之间也能建立更稳定的联系。

依我的观察，港口合作值得关注的地方，是能否带动生产，生产又能否增加货源，两者接得上，阿曼获得的经营活动会更丰富，中方企业也有机会参与更多业务。

对中国来说，拓展港口与物流合作，有助于增加企业经营空间，也为运输选择提供更多研究方向，具体能发挥多大作用，需要落到货源、路线和成本上，生意算得过账，合作才容易持续。

阿曼愿意把自身区位条件与中国的产业能力结合，双方就有了共同开发业务的空间，可这些项目往往涉及多年投入，中国企业怎样获得长期回报，已有合作提供了一个观察窗口。

2020年3月11日，中国国家电网收购阿曼国家电网公司49%股权完成交割，合作涉及骨干输电网运营，中阿经济联系进一步延伸到需要持续经营的基础设施投资。

电网投入运营以后，还有维护、建设和协调工作，企业要了解当地需求，阿方也要熟悉合作伙伴的经营方式，长期接触能够积累经验，让双方更了解彼此的能力和工作方式。

金融合作为贸易投资创造便利，技术合作拓展企业业务，工业项目增加设备和服务需求，各领域能够衔接起来，双方就有机会在原油贸易之外形成更多持续联系。

站在中国利益上看，合作的价值很具体，中国企业可以争取投资和经营收益，设备、技术与服务能够寻找市场，阿曼获得产业和就业机会，双方都有回报，合作关系才容易稳定。

要我说，阿曼重视中国，与中国能够提供的产业配套和市场机会密切相关，合作越贴近当地需要，中国企业越容易找到业务，双方关系也就越有实际的经济内容。

中国这次完成访问并取得广泛合作成果，分量最终落在双方愿意围绕长期利益推进的事情上。