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迈入“超高龄社会”,新加坡提前上调退休年龄至65岁

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随着老龄化程度持续加深,新加坡正式跨入“超高龄社会”门槛。为应对劳动力结构变化与养老金压力,新加坡政府宣布将提前一年上调法定退休年龄,同时配套推出一系列支持年长员工留任的就业措施。

新加坡国家人口及人才署9月25日发布的《2026年人口简报》显示,截至2026年6月,新加坡总人口约621万,65岁及以上公民占比升至21.4%,首次突破21%的“超高龄社会”门槛。按照联合国的定义,当一个国家或地区65岁及以上人口占比达到21%时,即进入“超高龄社会”。新加坡公民人口的老年供养比例也持续走低,从2016年的每名年长者对应4.7名适龄就业者,降至今年的2.8人。

在此背景下,新加坡政府10月26日公布年长员工就业劳资政工作小组报告,宣布自2029年1月1日起,将法定退休年龄由64岁提高至65岁,再就业年龄由69岁提高至70岁,实施时间较原计划提早一年。该报告由新加坡人力部兼文化、社区及青年部政务部长迪内希代表工作小组公布,政府已全盘接受建议。

除年龄门槛调整外,配套措施同样值得关注。对于达到法定退休年龄和再就业年龄后仍继续工作者,新加坡将配套减轻税负,使其实际收入增加。政府还将提高雇主须给付的“就业协助金”上下限金额,用于支持未能及时衔接新工作的员工。此外,政府计划成立新办公室推广弹性工作量安排,并推出灵活工作量计划取代现行津贴,员工年龄门槛由60岁下调至50岁。

新加坡并非唯一面临这一趋势的国家。据美国人口普查局数据及韩国媒体援引的统计,日本65岁以上人口占比已达28%以上,意大利、葡萄牙、芬兰、希腊等国也均已超过21%。韩国2025年65岁以上人口占比为20.3%,预计2060年将升至41%,成为全球老龄化程度最高的国家。与这些国家相比,新加坡的应对策略更侧重于延长劳动参与年限,而非单纯依赖养老金体系调整。对于这个人均预期寿命已达85.5岁的城市国家而言,让有意愿且有能力的年长者继续留在职场,正成为缓解人口结构压力的现实路径。

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