商务部前官员吴国华称中国车市处于底部蓄力修复阶段 机会在哪？

【文/财圈社&道哥说车 麻建宇】“银十”成色不佳，已是板上钉钉。

10月28日，乘联分会披露最新统计数据，10月1-25日，全国乘用车市场零售114.5万辆，同比去年10月同期下降26%，较上月同期增长0%。今年以来，国内车市增长压力一直较大，传统车市旺季“金九银十”也相继失色。

10月23日开幕的中欧汽车文化节上，商务部流通业发展司原副司长、中国商业企业管理协会首席经济学家吴国华曾对中国车市现状进行分析，在他看来，近段时期中国车市正处于底部蓄力修复阶段。

商务部流通业发展司原副司长、中国商业企业管理协会首席经济学家吴国华

吴国华认为，随着各项稳消费政策逐步落地，中国汽车市场的需求、线下客流、终端成交必将会同步改善，为后续新车销售预热蓄势。值得关注的是，10月29日，北京市商务局发布公告，将北京市2026年汽车以旧换新补贴申报截止时间由2026年11月30日24时延长至2027年1月10日24时。

这也意味着2026年汽车以旧换新窗口期或将进一步扩大，对维稳车市具有一定作用。当然，以中国汽车当前的保有量来看，除了新车市场，汽车后市场亦大有作为。吴国华认为，推动消费升级，需要大力实施汽车以旧换新，支持汽车后市场高质量发展。

中国车市处于底部蓄势阶段 但新能源转型成效显著

2026年以来，中国汽车市场面临较大增长压力。中国汽车工业协会数据显示，1-9月，汽车产销累计完成2324.6万辆和2327.1万辆，同比均下降4.5%。其中，国内销量累计1506.6万辆，同比下降22.4%。

但车市增长乏力的另一面，其实是新能源汽车仍维持强势发展态势。1-9月，新能源汽车产销累计完成1248.3万辆和1247.2万辆，同比分别增长11%和11.1%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的53.6%。

其中，9月新能源汽车新车销量更达到汽车新车总销量的61.6%。此前开幕的中欧汽车文化节上，吴国华提到，中国汽车销量连续17年位居全球第一，是名副其实的汽车大国，更为可喜的是，近年来中国还成为全球新能源车产销量最大的国家。

吴国华表示，新能源汽车在中国大面积推广使用，有利于减少对石油的依赖。有利于实现从源头到使用的全链条减少污染与碳排放，推动中国能源结构转型与可持续发展。其援引国际能源署数据称，2026年二季度，仅新能源车就给中国带来相当于日均150万桶原油的能源消费替代，约等于法国单日石油消费的总量。

而回顾中国车市年内的结构性变化，尽管总量走低，但新能源转型成效显著。

3.7亿辆保有量背后 不止新车一笔账

无论如何，新车销量下滑是不争的事实。但中国汽车市场蕴含的潜力，不止在新车方面。数据显示，截至目前，中国的汽车保有量达到了3.7亿辆。庞大的保有量也意味着中国汽车后市场具备更大的潜力。

2026年6月30日，商务部等9个部门联合印发了《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，支持地方开展汽车流通消费改革试点。吴国华在中欧汽车文化节上对该政策进行了全方位的深刻解析，在他看来，具体工作措施体现出了三个特点，一是既有统一部署，又有先行先试；二是既注重盘活存量，又坚持做优增量；三是既要管得好，又要推动放得活。

具体来看，“既有统一部署，又有先行先试”方面。国家层面围绕汽车改装、汽车赛事、房车露营、汽车维修、汽车租赁、传统经典车等后市场领域的管理制度不完善、标准体系不健全、优质供给不充分等问题提出系列对策；同时以“揭榜挂帅”方式在全国择优确定40个试点城市，支持地方围绕汽车后市场以及新车消费、二手车流通、报废车回收利用等环节，因地制宜先行先试。

“既注重盘活存量，又坚持做优增量”方面，存量一侧，支持试点城市依托现有整车企业、汽车市场、汽车赛道、文创园区等设施打造汽车消费新场景，用好国际汽车赛道资源筹办知名赛事，联动商、旅、文、体、健融合促消费；增量一侧，指导试点城市探索优化汽车限购，用好自贸试验区、综合保税区等便利条件开展汽车保税改装、经典车保税展示等业务。吴国华还特别提到一个具体切口：支持迁入雄安的企业批量购置新车，以租赁方式提供给员工使用，满足京津冀之间的往返用车需求。

“既要管得好，又要推动放得活”方面，深化汽车消费从购买管理向使用管理转变，对二手车交易、房车露营、皮卡车进城等具备条件的领域加快放宽限制；同时明确对汽车改装实施分级分类管理，引导行业规范有序发展，并给予地方自主空间——例如支持试点城市研究简化房车用地审批流程，探索可复制、可推广的经验做法。

政策链条还在延长。吴国华指出，7月2日国务院批复的扩大消费“十五五”规划进一步明确提出，要在“十五五”期间扩大汽车消费，推进汽车流通消费领域全链条创新发展；8月31日，商务部等7部门印发《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》，四方面重点任务中的第一项就是促进大宗耐用商品消费，深入推进汽车流通消费改革试点。

而这些政策也将促进中国汽车市场全链条持续发展。