深圳东莞双科学城如何从“相邻”走向“相融”从大湾区走向全世界

　　松山湖科学城远景。 资料图片

　　光明科学城远景。 资料图片

　　大湾区综合性国家科学中心先行启动区“一域跨两市”的特殊格局，既是湾区科创的差异化优势，也是一道亟待破解的协同考题。

　　世界知识产权组织(WIPO)最新数据显示，“广深港”创新集群持续蝉联全球创新指数榜首，站稳全球科创第一梯队。在这条世界级创新走廊腹地上，大湾区综合性国家科学中心先行启动区则是极具成长力的核心脊梁。该先行启动区于2020年7月获批建设，相较于国内其他综合性国家科学中心的单城集中布局、一体化统筹建设，这里横跨深圳、东莞两市，以巍峨山为天然绿核，由光明、松山湖两大科学城组成。

　　近年，深莞尝试打破行政属地壁垒，从各自深耕转向双向互通，以硬件联通、资源共享、联合攻坚尝试激活科创增量。

　　“深度互动不是可选项，而是必选项。”广东省人民政府参事室特约研究员、暨南大学特区港澳经济研究所副所长谢宝剑强调，建设两大科学城，目标不是深圳、东莞内部比拼项目数量、论文数量，而是共同代表大湾区参与国家战略科技任务，参与全球前沿科技竞争。

　　“这也是大湾区综合性国家科学中心设立先行启动区的初衷，就是依托双城联动，探索跨市域创新治理模式。”谢宝剑表示。

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　　依托深莞双城底盘 两大科学城各展所长

　　今年9月底，两大科学城先后传来好消息。

　　9月28日，位于松山湖科学城的中国散裂中子源二期建安工程正式竣工，包含直线设备楼(二期)及直线低温厅、实验支撑设备楼、背散射谱仪实验站、放射性固体废物暂存厅、高能质子实验厅共5栋建筑单体全部完成施工任务，为后续装置建设、调试、运行奠定了坚实硬件基础。

　　9月30日，深圳中能高重复频率X射线自由电子激光项目西区主体工程在光明科学城正式启动建设，该装置是世界领先的新一代X射线相干光源大科学装置。　

　　产业结构优势互补　　

　　两大科研平台一竣工、一开工，背后离不开深莞两地的城市经济与产业支撑。

　　2025年，深圳GDP达3.87万亿元，科创金融资源富集、高端人才高度集聚、前沿创新氛围浓厚，为光明科学城的基础研究、原创成果突破持续赋能。同年，东莞GDP突破1.27万亿元，坐拥全国最完备的先进制造产业链，产业空间充足、落地成本可控，是科研成果中试迭代、产业化落地、规模化量产的优质承载地。

　　两市GDP总量占大湾区比重超三分之一，更关键的是，两座城市在产业结构上形成的互补优势，让双科学城能突破单一园区的发展边界，拥有持续培育科创增量、承接国家级重大科研任务的独特底气。　

　　科研成果转化落地　　

　　依托两市支撑，两大科学城各展所长。

　　光明科学城规划总面积99平方公里，合成生物研究、脑解析与脑模拟、材料基因组等已建成的重大科技基础设施正面向全球开放共享，鹏城云脑Ⅲ、国家超级计算深圳中心(二期)等重大科研平台加速建设，深圳医学科学院、光明实验室等一批高能级创新机构持续集聚，持续产出多项拥有自主知识产权的高水平原创科研成果。

　　与国内其他综合性国家科学中心以政府投资建设为主不同，光明科学城公司作为“投建运转”一体化综合统筹平台，通过城市开发收益、科技成果转化收益等多渠道筹措经费，统一推进设施建设、运营管理和成果转化。

　　松山湖科学城规划90.5平方公里，先后建成中国唯一、全球第四台脉冲式散裂中子源、南方光源研究测试平台，散裂中子源二期、先进阿秒激光设施已动工建设。松山湖材料实验室于2018年投入使用。中科院东莞材料科学与技术研究所正式挂牌。现有大湾区大学(松山湖校区)、香港城市大学(东莞)等6所高校，松山湖持续打通基础研究到产业应用的落地通道。　　

　　各类人才快速集聚　　

　　双城的发展能级迭代，反映在人才的快速集聚，组成高水平科创竞争最宝贵的资产。

　　光明科学城人才集聚效应愈发凸显，目前，光明已集聚各类人才近21万人，高层次人才超过3600人，205名人才入选“全球前2%顶尖科学家”榜单，国际影响力持续扩大。

　　松山湖官方数据显示，东莞市高层次人才在松山湖相对集聚，人才总量超过24万，本科学历以上人才占比达55%。现有各类国家级人才137名，省级创新科研团队29个，省级博士工作站40家。

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　　共建大科学装置 多领域开展联动

　　当前两大科学城，正从各展所长迈向协同共进。

　　最直观的体现，来自散裂中子源园区的日常景象：相较于前期的刚开园，现在每到工作日上午，园区停车场便趋于饱和，外来科研车辆络绎不绝，其中深圳号牌车辆占比最高。跨城奔赴、联合实验、共享装置，正成为两地科研人员的工作常态。　　

　　深圳高校成共建对象　　

　　散裂中子源有关负责人刘志勇介绍，以光明的材料基因组设施为例，该设施直接依托中国散裂中子源，由南方科技大学参与高压中子谱仪建设、北京大学深圳研究生院参与高分辨高通量中子粉末衍射谱仪建设。

　　两台关键仪器已于2024年年底正式启用。初期即为国内新能源龙头企业，以及港澳和内地多所高校与科研机构提供极端样品环境下材料结构分析、中子衍射测试与分析等服务，累计服务60多家用户单位，首批样品测试超600个。

　　为何深圳高校成为共建对象？“光明和松山湖科学城毗邻，区位优势难以复制。”刘志勇分析，先行启动区设计之初就希望两地科研单位能够合作起来，联手攻关，其次是双方优势互补，比如南方科技大学的赵予生老师，就是高压材料领域的专家，双方合作属强强联合。

　　在资源分配上，两台谱仪固定暂预留30%机时专项供给深圳科研力量，同时开通深圳方专属申报通道，与中科院官方通道并行调度，根据实验场景统一排期、高效调配，最大化释放国家级大装置的公共科研价值。　　

　　联合攻关超导等技术　　

　　以大装置联动为牵引，双城多领域协同持续落地。

　　基础研究方面，松山湖材料实验室、中国科学院东莞材料所与中国科学院深圳先进院、深圳先进光源研究院开展科研合作，联合攻关超导等前沿技术。生物医药领域，东莞生技公司与深圳湾实验室共建药物研发联合实验室，阿尔茨海默病治疗创新药、抗痛风小分子创新药两大项目先后立项。产教融合方面，东莞理工学院联合欣旺达共建新型储能产业学院，落地实体产教平台与新能源3C PACK智能制造产线，让科研成果精准对接实体经济。

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　　破解零散合作痛点 双城协同更机制化

　　依托跨域协同，深莞双方正着力把高密度的创新资源，转化为更高浓度的创新生态。

　　在一线深耕多年，刘志勇对双城协同的核心逻辑有着清晰认知：科创资源没有属地标签，项目转化无需画地为牢。他坦言，近年来两大科学城的互动有所加强，但是双城协同仍有大的提升空间：资源分布在两个不同的城市当中，多数科研单位常态化走动、深度对接不足，对彼此资源禀赋、研究方向认知不深。　　

　　从“物理相连”走向“化学相融”　　

　　科创资源怎样才能动起来，从“相邻”走向“相融”？

　　为破解零散合作痛点，两大科学城积极谋划，将双城协同机制化、常态化。

　　2025年6月21日，大湾区综合性国家科学中心先行启动区科学联盟成立，深圳理工大学担任首任理事长单位。2026年7月，联盟完成首次轮值交接，中国科学院东莞材料所出任新一任轮值理事长单位。科学联盟现有40家成员单位，深莞各占20家，集聚大科学装置平台、重点高校、前沿科研机构与行业龙头企业，期待通过采用“学术研讨+人文联谊”模式，将深莞协作从科研项目拓展至人才交流、人文共建领域，不断拓宽跨市域协同维度。

　　除了科研板块的互动，还有政府层面的交流往来越显频繁及机制化。

　　今年5月，深圳市光明区委副书记、区长邱浩航陪同东莞市松山湖高新区党工委副书记、管委会主任杨阳一行调研光明科学城并召开座谈会。此次会议成为双方交流新起点，提出健全常态化联动机制，推动两地从“物理相连”走向“化学相融”。　

　　《合作清单》写明跟进负责人　　

　　《光明科学城—松山湖科学城2026年联动合作事项清单》(以下简称《合作清单》)于今年7月印发，共计22项，涉及科技产业合作、人文交流联动、打造“环巍峨山”生活圈、文化资源共享等领域，每一项都写明跟进的负责人及联络方式。

　　科技产业合作是重中之重，《合作清单》提及松山湖科学城、光明科学城、南沙科学城三方共建科研仪器设备共享平台，支持直接跳转各仪器设备预约入口，并推动共享平台接入科学城相关公众号、小程序；共同出资设立双城联动基金。

　　人文交流方面，共同举办科研机构人才日，联合打造“科普+科幻”研学线路，推动松山湖中小学校与深圳科学技术馆“校馆合作”。“环巍峨山”生活圈打造方面，推动双方区域规划融合，推动双城1到2所中小学“手拉手”，探索共建医联体等等。　　

　　建议搭建四层常态化机制　　

　　谢宝剑建议，要从短期项目合作升级为稳定创新共同体，核心要搭建四层常态化机制。

　　首先是建立高位统筹决策机制。他提及，由省层面牵头，深圳、东莞两市共同组建先行启动区协同理事会，不是简单的联席会议，而是统筹空间规划、重大科技基础设施布局、重大项目遴选、资源统筹，对重大事项共同决策，避免两市各自规划、重复建设。理事会下设常设秘书处，负责日常协调，把协同工作常态化。

　　他补充道，还需要搭建大科学装置一体化共享运营机制，建立联合攻关的项目生成与利益共享机制，做实科学联盟实体化运行机制。　　

　　两地高层次人才互访　　

　　尽管从“相邻”走向“相融”并非易事，但是互动已经成为双方的共识。

　　就在刚刚过去的9月，松山湖党建工作办公室与深圳市光明区高层次人才服务中心联合举办“百名优才走湾区——东莞松山湖、深圳光明高层次人才感知行”活动。组织两地近40名高层次人才分别走进松山湖科学城、光明科学城，实地感受大湾区综合性国家科学中心先行启动区发展格局、双方的资源禀赋。

　　一位从事新能源科技的人才代表表示：“松山湖科学城和光明科学城各有侧重，这次互访让两边人才真正聊到了一起，也让我们对‘双区同频’不再只是停留在概念上。”

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　　建议联动香港科研力量 抱团角逐全球科创赛道

　　面向全球科创赛道，深莞双城抱团攻坚的战略价值愈发凸显。

　　“松山湖和光明的相关单位应该结合起来，共同申报国家甚至国际合作项目。”刘志勇认为，通过合作把盘子做大，进而争取更多资源反哺到两个科学城组成的先行启动区。高频次、全方位的双向互动，让“常来常往、互通有无”成为双城发展新常态，“当然，这就需要更多的资源去共同推进。”

　　“我们建设两大科学城，目标不是深圳、东莞内部比拼项目数量、论文数量，而是共同代表大湾区参与国家战略科技任务，参与全球前沿科技竞争。”谢宝剑强调。

　　谢宝剑提出三个着力点：第一，用好双城差异化分工的独有特色，构建全球稀缺的“基础前沿研究+世界级先进制造底座”一体化创新链条。第二，持续推进跨市域制度型开放与创新治理改革。把先行启动区作为创新治理改革试验田，破解跨市要素流动壁垒，探索人才、资金、科研设备、数据的自由流动机制。第三，提升全球链接能力。依托广深港创新集群优势，联动香港科研力量，吸引全球顶尖科学家、跨国研发中心入驻，主动参与国际大科学计划。

　　“简言之：以双城协同打通创新全链条，以制度改革降低创新成本，以广深港联动连接全球创新网络。”谢宝剑表示。

　　双城一体化融合、科创增量持续释放，离不开自上而下的统筹联动与双向协同发力，期待通过层层贯通的治理合力、全方位的资源互通，持续夯实双科学城深度融合的发展根基，为湾区科创一体化高质量发展蓄势赋能。　　

　　采写：南都记者 梁锦弟