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10月29日据《外交政策》报道,由乌克兰前高级外交官牵头的一批乌克兰人士推出一项计划,意图推动剥夺俄罗斯的联合国成员资格,他们认为这是削弱俄罗斯政治影响力的重要途径。
乌方这一主张的核心逻辑是,俄罗斯联邦是一个新国家,并非苏联只是更改国名延续而来。联合国体系里,国家单纯更名只需要简易通知流程,而一个新国家想要加入联合国,需要经过漫长复杂的审核与承认程序。
乌克兰前常驻联合国代表弗拉基米尔・叶利琴科认为,国际社会承认俄罗斯为苏联合法继承国是一个错误,他称俄罗斯联邦从未签署《联合国宪章》,这是本世纪最大的骗局。
他提出,苏联解体之后诞生的其余国家,都走完了完整的联合国入会流程,俄罗斯当年仅仅提交了一封非正式信函,没有依照宪章第四条参加正式入会投票。
报道同时点明,从联合国现有规则来看,暂停俄罗斯会员资格、取消其安理会席位的现实可能性非常低。但乌克兰方面判断,仅仅启动相关议题的讨论本身,就具备政治价值。
叶利琴科与皮利普・奥尔利克基金会的伙伴已经规划好推进步骤,最早争取在明年,联合立场相近的国家,将该议题提交联合国大会议程。
他们希望借此引发广泛辩论,探讨俄罗斯如果当下重新申请加入联合国,是否符合宪章规定的入会标准,还计划把议题移交至由九个成员国组成的资格审查委员会。
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文章提到,审查委员会报告无需全票通过,但受制于安理会常任理事国的格局,委员会很难采取实质行动。
不过联合国大会可以就此提案简单多数表决,安理会只能否决决议,无权干涉大会的程序性决定。
报道还举出历史案例,1974 年种族隔离时期的南非曾被暂停联合国相关权利,该做法至今仍存有争议。
乌克兰此前已经在联大推动多份谴责俄方的决议,可是想要争取盟友支持这项更激进的提案,难度会大很多。
叶利琴科表示,俄罗斯依靠联合国否决权保护自身,同时借助这个平台对外输出宣传。
这项倡议的发起者也清楚提案成功概率渺茫,不少外部专家同样持怀疑态度,担心乌克兰会因此消耗宝贵的国际政治资本。
一个关键阻碍是俄罗斯继承苏联席位的地位早已得到国际认可,当年乌克兰政府也曾承认这一继承关系,希望俄方承接苏联债务,让自身摆脱旧有财政负担。
不少同情基辅的外交官对此感到顾虑,欧洲地区战争疲惫感持续上升,部分国家即将迎来大选,贸然推动该议题一旦失败,还可能损耗乌克兰积累的国际同情。
皮利普・奥尔利克基金会则坚持,应当把议题提交联大,以此考验各国是否愿意在联合国的程序层面直面俄罗斯。
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