民政部办公厅印发《关于切实做好“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》,文号为民办函〔2026〕61号,2026年10月12日成文,2026年10月27日在民政部网站政府信息公开栏目公开发布。文件共设五部分,涵盖思想认识、街面救助、照料服务、安全管理、宣传引导五个方面。
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寒冬里最让人揪心的,是那些露宿街头的生活无着流散人员——他们大多不会主动求助,路人撞见了也常常不知道该找谁反映,遇上低温、雨雪冰冻天气,每多耽搁一刻都有受冻的风险。
一、行动期限明确,北方地区可弹性延长
今年冬季降水总体偏多,冷暖起伏波动大,阶段性低温、雨雪冰冻灾害风险突出。本次专项救助行动自即日起至2027年3月15日开展,东北、西北地区可根据当地气候情况适当延长行动时间。
二、街面巡查拉网覆盖,极端天气加密频次
各地将建立气象预警联动机制,针对车站码头、地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋等流散人员易留宿的区域开展拉网式排查,极端天气来临前和夜间时段会加密巡查频次,覆盖易被忽略的隐蔽角落。
三、织密多层发现网络,打通基层末梢渠道
本次行动将构建覆盖市、县、乡、村以及基层单位的发现报告网络,同时加强与网信部门、12345政务热线的协同联动,拓宽线索上报渠道,让群众发现线索后能快速对接。
四、动员社会力量参与,增设街头救助触点
行动将动员环卫工人、快递小哥、公交出租车司机、物业安保、社区网格员等日常活跃在街头的群体提供救助线索,还可依托福彩公益金站点设立临时救助点,方便求助和线索上报。
五、分类实施精准救助,不同情况分别处置
对不愿入站的人员提供食品、衣物、保暖用品并留求助方式;对未成年人、残疾人第一时间通报公安、妇联、残联;对危重病人、精神障碍患者按“先救治、后救助”送定点医院。针对家暴受害、务工暂无着落等困境人员,也会提供应急过渡保障,协调心理辅导、法律援助等服务,同时通过“互联网+”开展寻亲,依托全国救助管理信息系统跨区域共享信息。
六、落实24小时值守制度,筑牢机构安全防线。救助管理机构将落实24小时值班值守要求,确保救助热线全天畅通,严格入站安检,重点自查消防通道、供暖设施、用电用气等环节。今年是第十四年开展这项专项行动,各地将广泛公布救助热线和求助渠道。
这份文件真正要解决的不是给多少物资,而是让每一个露宿的人在被冻伤之前被看见。
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