深度|内塔尼亚胡遭挫败但非完败？谁是下任以色列总理，就看谁能凑齐61席？

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

虽然77.7%的高投票率被视为“疯狂”，但是以色列历史上最关键的选举并未出现惊奇。

一如选前预期，以媒出口民调显示，在议会120个总席位中，现任总理内塔尼亚胡领导的右翼阵营与以国防军前总参谋长埃森科特领导的反对派阵营均未拿到组阁所需61席的多数席位。

最终结果将于11月4日公布。但随着两大阵营领袖发出号令，“组阁战”已然揭幕。

以色列下一任总理会是谁？内塔尼亚胡能否成为“终极幸存者”？埃森科特会否取而代之？太多悬念仍飘浮空中，未因投票结束而落定。

民意的变与不变

内塔尼亚胡遭遇挫败、双方势均力敌无明显赢家、选举陷入僵局……

对于27日的议会选举，舆论各出判断，看似彼此略有矛盾，但细究也各有道理，取决于切入的角度。

如果纵向对比，相比2022年大选斩获64席，内塔尼亚胡阵营此次所获席位预计明显缩水，内塔尼亚胡领导的利库德集团席位也料将从32席跌至20余席，反对党阵营（包括埃森科特阵营、阿拉伯政党）席位数却有望大幅反弹，确实可算内塔尼亚胡的挫败。

如果横向比较，政党之间，利库德集团席位数目前仍位居第一；阵营之间，两大阵营所获席位数预计旗鼓相当，也可以说没有明显胜者，坐实僵局的判语。

怎么解读这一态势？这次选举被定义为对内塔尼亚胡的“信任公投”“政治审判”，有无真正落地？

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春认为，对内塔尼亚胡领导的右翼联盟而言，本次选举是一个明显挫败和打击，从席位流失中就可见一斑。但是，现在就断言内塔尼亚胡失败还为时过早。

利库德集团预计仍将是议会第一大党，埃森科特阵营若不联手阿拉伯政党，恐怕也无法组阁，局势仍处于胶着状态。

与此同时，选举初步结果显示了以色列民意的变与不变。

变化在于，越来越多民众对内塔尼亚胡长期执政愈发不满。

内塔尼亚胡累计执政时长已达19年，期间又爆发新一轮巴以冲突，相当一部分民众认为其应当为这一突袭事件承担责任。

此次，从利库德集团分裂出来的部分右翼小党未跨过3.25%进入议会的门槛，也从侧面印证以色列社会对执政集团的不满。

但是也要看到不变的一面。

以“安全先生”著称的内塔尼亚胡依然拥有近半数民众的稳固支持，相比之下，埃森科特虽然呼声很高，但表现并不亮眼。

尤其值得注意的是，极右翼政党此次亦未遭遇滑铁卢。

犹太力量党和宗教犹太复国主义者党，这两大极右翼政党预计获得的席位数与上次大选基本持平。

以色列第12频道的民调显示，在首次投票的年轻犹太选民中，75%的人将自己定义为“右翼”。犹太力量党尤其受年轻人欢迎。

牛新春表示，这说明以色列政治整体右倾的趋势没有逆转，背后是民众安全感持续下降的现实。

此次两大阵营席位数在伯仲之间，也说明以色列国内已持续陷入严重分裂状态，没有一个政治人物能够改写局面。埃森科特并非魅力型政治人物，其政治声望主要依托社会对内塔尼亚胡的不满情绪。

在牛新春眼中，阿拉伯政党是此次大选的最大赢家。

民调预估可获17至19席，堪称史上最好成绩。

不过，虽然赢得较多席位，但阿拉伯政党实际政治作用有限。

由于意识形态及政见不同，几乎所有犹太政党都明确拒绝与其组建联合政府。

“夜幕才刚刚降临”

投票结束后，内塔尼亚胡与埃森科特均未宣称获胜，但都摩拳擦掌，着手准备组建新政府。

按照以色列总统府公布的程序，正式选举结果公布后，总统须在7日内指定组阁人选，获得授权者最长有42天组阁时间。若未成功，总统将再授权其他议员尝试组阁。

需要说明的是，总统并非必然指定议会第一大党领袖组阁，而是会咨询各党派意见，挑选最有希望得到更多政党支持的人选。因此，竞争“组阁权”也会充满博弈。

“夜幕才刚刚降临。”内塔尼亚胡盟友、以色列外长萨尔意味深长地说。

由于以色列政党高度碎片化，各党派怎样合纵连横，哪个阵营能够率先组阁成功，被认为是选后最大悬念。

牛新春预计，组阁或有几种潜在路径，但都阻碍重重，僵局恐怕难免。

路径一：内塔尼亚胡与埃森科特组建全国团结政府。

这并非没有先例，2023年新一轮巴以冲突爆发后，埃森科特曾一度加入战时内阁，数月后退出。

但以色列舆论认为两个对家联手太过理想化。

埃森科特已明确表示，不会加入内塔尼亚胡领导的政府。

路径二：埃森科特阵营组建少数派政府，阿拉伯政党在政府外部提供支持。

不过，埃森科特与团结党领导人之一前总理贝内特之间虽然“倒内”目标一致，但在联合执政的领导权上存在激烈竞争。

而且，不稳定将是少数派政府的致命缺陷。

路径三：阿拉伯政党正式加入埃森科特联合政府。

但阿拉伯政党入阁会造成反对党阵营分裂，甚至部分政党会选择脱离埃森科特阵营。

路径四：内塔尼亚胡从反对党阵营中争取小党支持，凑齐组阁所需61席。

但由于反对党一心要推翻内塔尼亚胡政权，该方案操作难度也很大。

若最终无法完成组阁，那么很可能将再次大选。

一旦组阁不成、重新大选，反而对内塔尼亚胡有利，他将担任看守总理。

难改右翼底色

以色列近年来四面出击，持续搅动中东局势，本次大选被外界赋予千钧之重的分量，认为其结果将对中东地区乃至全球地缘政治格局产生深远影响。

此次投票率高达77.7%，创下1999年以来最高水平，也表明各政治阵营均进行强力动员，选民希望通过选票影响国家走向。

牛新春认为，无论是内塔尼亚胡继续执政，还是埃森科特上台，未来以色列新政府仍将维持右翼底色，对外政策也不会出现重大转向。

内塔尼亚胡与埃森科特对外政策基本一致，都强调美以同盟关系，反对巴勒斯坦建国，主张对哈马斯、黎巴嫩真主党、伊朗采取强硬政策，包括延续军事行动。

区别可能在于如何处理约旦河西岸定居点问题。

埃森科特批评对巴勒斯坦人的暴力行为，如果他执政，会对犹太极端势力采取约束、压制措施，而不是像内塔尼亚胡那样放任。

同时，埃森科特反对出于政治目的升级对伊朗战争。

以色列舆论猜测，内塔尼亚胡可能会在大选后利用组阁僵局，以看守总理的身份攻击伊朗，以此保住政治地位。

就是否打击伊朗问题，牛新春认为可能存在法律与现实风险。

依照以色列法律，看守总理权力受限，无权作出重大决策，包括发动军事打击的权力。但以色列当下处于战时状态，两者形成现实矛盾。

如果伊朗主动攻击以色列，那么看守总理可直接下达反击指令。

但面对并非迫在眉睫的安全威胁，看守总理能否下令重启战争并无明确法律依据，可能引发宪法危机。

看来，选举虽已收官，很多事态仍悬而未决，新的博弈又将拉开大幕。

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原标题：《深度|内塔尼亚胡遭挫败但非完败？谁是下任以色列总理，就看谁能凑齐61席？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 廖勤