重庆合川：以“五微共治”筑牢基层防范非法金融前沿阵地

基层网格是防范化解非法金融风险的第一道防线。当前，非法金融活动手法迭代变异，风险不断向社区街巷、老旧小区、商业楼宇隐匿渗透，呈现“作案在基层、发现靠基层、化解要靠基层”的治理特征。近年来，重庆市合川区深入践行新时代“枫桥经验”，立足基层社会治理实际，将源头防控、群防群治理念运用到非法金融风险防范工作之中，坚持打早打小、综合治理工作导向，以党建统领“五微共治”基层网格打非体系建设试点为抓手，充分整合现有基层治理资源，依托现有网格体系，将防非打非工作深度融入基层治理履职链条，下沉防控力量至治理末梢，着力破解基层风险“预防难、发现难、处置难”突出问题，探索形成专群协同、源头化解的基层金融安全治理样本。

2026年3月，合川区南城商业步行街一处门店，以赠送蔬菜、鸡蛋为诱饵，招揽老年群体集中听课，推介所谓的投资项目。社区网格员在日常走访中敏锐捕捉到老年人扎堆聚集的异常现象，听到群众谈及投资返利、免费参观等信息后第一时间上报。网格长调度社区民警、市场监管等入格力量赶赴现场开展核查，初步研判存在涉非风险，立即上报区打非专项机制办公室。

属地统筹多部门协同开展现场核查、约谈警示，压实企业主体责任。经过快速闭环处置，涉事企业完成群众投资款项清退，并注销在渝分支机构，潜藏在沿街商铺的一起非法集资风险被化解在萌芽状态。这一案例，正是“五微共治”推动防控关口前移、实现打早打小的生动缩影。

织密网格体系，推动治理力量下沉一线

合川区依托重庆“141”基层智治体系既有网格架构，不重新划格、不新增机构编制，在3个试点镇街划分75个大网格、630个小网格，实现住宅小区、商圈楼宇、沿街商户等区域防控全覆盖。严格落实“2+3”网格力量配置标准，遴选金融网点工作人员、派出所民警、市场监管人员、物业管理人员、党员志愿者共计1761名骨干编入网格，构建专群结合、条块联动的基层作战单元，把专业防控力量配置到群众身边，打通金融风险防控“最后一公里”。

针对基层人员金融防非专业能力短板，区分区级统筹、部门条线、镇街实操分层分类开展专题培训40余场次，持续提升一线人员识险、辨险、报险、处险实战本领。出台部门、镇街、村（社区）、网格人员四级“245”履职责任清单，建立“每月一会商、每季一培训”工作机制，常态化开展拉网式风险巡查排查，推动防非打非融入网格日常履职，形成“人在格中走、险在格中止”的工作格局。

创新宣教模式，构建全民风险防范屏障

摒弃大水漫灌式宣传，合川区打造“线上矩阵+线下阵地”立体化精准宣教体系。线上依托区级媒体开设防非专题专栏4个，刊发风险科普内容60余期，制作本土化警示短视频8部，借助新媒体矩阵推送风险提示、典型案例50余次；深入院坝社区开展微讲堂、街头问答等互动宣讲160余期。

合川组织网格力量常态化开展防非“敲门行动”，发放宣传资料20万余份，实施分群体靶向宣教：面向老年群体重点揭露养老投资、保健品理财骗局；面向年轻群体警示虚拟货币、违规理财APP陷阱，推动防非知识入脑入心，切实提升群众风险识别与自我保护意识。

擦亮感知触角，提升风险早发现能力

立足基层一线实践总结形成“四看三入”风险识别工作法，合川将“看聚集、看宣传、看模式、看资质”识别要点，嵌入网格员入户、入企、入网的日常走访流程。结合非法金融活动案发规律，梳理明确重点行业领域、重点区域场所、重点受害群体、重点活动时段“四重”监测方向，紧盯商圈门店、出租公寓、老旧小区等高风险点位，对早间聚集听课、高收益诱导投资等异常苗头保持高度敏感，做到风险苗头早捕捉、早预警。

同时用好举报奖励政策，引导群众参与风险监督，推动“人人都是防非员”的群防群治理念落地。

闭环协同处置，实现风险就地化解

合川试点建立“发现吹哨—网格接哨—专业报到—核查处置—跟踪稳控”全链条闭环处置流程。网格内任意力量发现涉非苗头，即可在联防工作群发起“吹哨”；网格长根据风险类型调度对应专业力量响应，原则上2小时内到场或线上反馈；一般性风险现场劝导化解，涉非线索按规范通过平台上报；对完成约谈整改的企业落实跟踪盯防，严防风险反弹回潮。

试点实践数据显示，基层网格涉非线索上报数量同比上升300%，风险平均处置时长由10个工作日压缩至3个工作日；试点辖区群众受骗人数下降36%，群众主动举报涉非风险线索数量同比上涨150%，近80%苗头性风险化解在基层网格内部。全区共有21个单位及个人在防范打击非法金融活动中获得表彰。

目前，党建统领“五微共治”入选重庆市“渝金先锋”党建领航品牌矩阵，合川区政府办公室获评全国打击非法集资专项行动先进集体。

“‘五微共治’的内核，是盘活用好现有治理力量、激活既有工作机制，把防范非法金融风险深度嵌入基层社会治理全过程。”合川区相关负责人表示，下一步，当地将持续迭代网格联防模式，深化央地协同、条块联动，持续践行打早打小、群防群治工作理念，不断丰富新时代“枫桥经验”的金融治理实践，守牢人民群众财产安全底线，为维护地方金融稳定提供可复制的基层治理实践样本。

通讯员 景然 阳仁茜