印度在联合国说:安理会要加新常任理事国的话,新来的必须跟五常一样,有一票否决权。不给,就是二等成员,印度不干。
这话听着硬气。可有个问题——印度以前可不是这么说的。
过去这些年,印度没少批评一票否决权,说这东西妨碍改革、不够公平。
现在快轮到自己了,马上改口:否决权得留着,还得给我一份。
说白了,不是否决权好不好,而是我有没有。没份的时候喊废除,有份的时候喊保留。
印度代表在联大还讲了一段漂亮话:否决权不是特权,是责任,不该服务私利;过去80年五常用了大约300次否决权,覆盖两百多份决议,还有两个五常国家三十多年没用过。
他还批评现在的谈判机制陷入死循环,协商共识本身变成了变相否决。
话说得漂亮,可落到自己身上,就一条:新常任必须同步拿到否决权。
印度它这几年可没闲着。
一是拉帮结派。跟德国、日本、巴西组了个“四国集团”,互相支持对方入常。
二是借势。金砖峰会宣言里写进支持安理会改革、增加发展中国家代表性,印度拿这个当背书。
三是攒票。主动跟非洲国家对齐立场,争取那一大批会员国的支持。
四是铺路。印度之前8次当选非常任理事国,还轮值当过安理会主席,这次冲的是第9次,想拿这个当跳板。
架势确实拉得足。但问题是,入常不是拉票拉出来的。
联合国有个规矩:想加常任席位,得改宪章。
改宪章要两条:联大三分之二会员国同意,五个现任常任理事国全部批准。
注意,是全部。五家里只要一家不同意,这事就黄。
所以印度拉再多票,最后还得过五常这一关。
五常什么态度?
俄罗斯说支持扩员,但有个底线:现有五常的否决权,一个字不能动。而且俄罗斯外长明确讲,只支持印度和巴西,不支持德国和日本。四国集团自己内部就先裂了一道缝。
美国嘴上说支持改革,但态度一直含糊,没给准话。美国还有个明确底线:可以给非洲加席位,但不给否决权。这跟印度的要求正好撞上。
中国支持增加发展中国家代表性,优先照顾非洲,但强调要一揽子协商,不赞成单独强推某一个国家的诉求。
还有一堆国家反对
巴基斯坦牵头搞了个“团结谋共识集团”,成员包括意大利、韩国、土耳其、墨西哥等一批中小国家。他们就一条:反对新增常任席位,更反对把否决权分给新来的。
他们还提出轮值席位的替代方案,担心少数大国拿到否决权后挤压中小国家话语权。
非洲的诉求比印度还高。非盟要两个常任席位,也要否决权,不是简单跟着印度走。
最关键的一点
印度说“没有否决权就是二等成员”。可五常的否决权是历史形成的,不是投票投出来的。印度现在要的,是让现有五常点头,把这份权力分给它一份。
还有个细节:四国集团早前有过折中方案,新常任先拿席位,否决权先放一放,等15年后再谈。
印度现在改口要同步拿否决权,等于推翻了之前的让步,德日心里未必舒服。印度一边拉着德日组队,一边又要俄罗斯点头,两头难兼顾。
所以怎么看?
印度这波操作,更像是在提前喊价、划底线。成不成另说,先把姿态摆出来。
安理会确实需要改革,发展中国家要更多话语权也是事实。但改革的大门钥匙,攥在五常手里。
印度想进去,光靠造势不够,还得那五家全点头。而且一边在联大争取全球南方选票,一边还有邻国的反对声音,地缘上的区域对立也是拉票路上绕不开的坎。
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