路透社当地时间10月26日报道,美国、澳大利亚、英国、法国、德国、意大利等30余国以及欧盟平等、应急与危机管理专员等发表联合声明表示,苏丹粮食安全状况正急剧恶化、令人担忧,并呼吁苏丹冲突各方“消除对人道主义援助的一切阻碍”。声明称,面对潜在饥荒风险,国际社会应加大资金投入,并敦促金融机构调整其现有项目以应对粮食安全局势。
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苏丹共和国(简称:苏丹)位于非洲东北部、红海沿岸、撒哈拉沙漠东端。国土面积188万平方公里,为非洲面积第3大国,世界面积第15大国。首都喀土穆,人口约4600万,主要人种包括阿拉伯人、贝贾人、富尔人、努巴人及黑人等,其中阿拉伯人占70%。苏丹是联合国公布的世界最不发达国家之一,经济结构单一,基础薄弱,工业落后,对自然环境及外援依赖性强。曾被失败国家指数列表评为"世界上最不安定的国家"。
2019年4月11日,苏丹军方发动政变,苏丹国防部长穆罕默德·艾哈迈德·伊本·奥夫宣布推翻总统巴希尔政权,国家进入紧急状态。从此之后,苏丹这个国家就陷入一场又一场的冲突,期间虽然有短时间的停火和谈判,但是国家并没有摆脱战乱的影响。
2023年4月,武装冲突再次爆发,直接导火索是部队整编争端,双方围绕指挥权、人事安排、待遇等问题,双方将领布尔汉与达加洛决裂。 原定于2026年10月向文官政府过渡的计划因冲突搁浅。截至2026年10月,苏丹内战已持续三年有余,死亡人数超过6万,伤者不计其数,苏丹武装部队(政府军)与快速支援部队之间的交战仍未停歇。
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持续数年的内战带来的直接影响就是国家经济尤其是粮食危机一触即发。农业基础设施严重损毁,苏丹近65%人口从事农业,战争直接导致大量劳动力流失、大片农田撂荒。再加上中东局势紧张推高能源、化肥等农资价格,化肥供应延误,新一季作物收成或损失40%。全国近900万人流离失所,约40%医疗设施无法运转,霍乱、登革热等疫病反复爆发。
早在2026年5月,联合国粮食及农业组织、世界粮食计划署和联合国儿童基金会发表联合声明说,经过三年多武装冲突,苏丹全国有14个地区存在饥荒风险。报告显示,苏丹约有1950万人面临“严重的粮食不安全”或更糟状况,其中500多万人处于紧急状况,13.5万人处于粮食安全最严重的第五阶段即“灾难级别的粮食不安全”。
"粮食安全阶段综合分类"(IPC)是联合国及国际人道机构广泛使用的全球性标准,用于衡量和分级急性粮食不安全(饥饿)的严重程度。该体系将粮食不安全分为 5个阶段,其中第五阶段(IPC Phase 5) 是最严重的等级,通常被称为:"灾难"(Catastrophe)或"饥荒"(Famine)。其核心含义是:大规模人口面临极端饥饿、死亡和极度营养不良的危机状态。达到第五阶段需同时满足以下关键指标:至少 20% 的家庭面临极端粮食短缺;5 岁以下儿童急性营养不良率 ≥ 30%(GAM);死亡率-每日每 1 万人中死亡人数 ≥ 2 人(或儿童死亡率 ≥ 4 人/万人/日);大量人口完全无法获得足够食物,依赖外部援助才能生存。
当这些指标被确认达到或超过阈值,且人道援助通道受阻、局势持续恶化时,国际机构会正式宣布发生"饥荒"(Famine)。近年来,IPC 第五阶段已在多个地区被确认或预警:
巴勒斯坦加沙地带:2024 年联合国报告指出,加沙近 50 万人面临"灾难性"饥饿风险,部分区域已接近或达到饥荒标准;
南苏丹、索马里、也门等冲突与气候灾害叠加地区,也多次出现 IPC 第五阶段预警;
苏丹:2024 年底联合国的报告称,苏丹全国约 63.8 万人处于 IPC 第五阶段,至少 5 个地区已爆发饥荒;
近期,受苏丹武装冲突以及厄尔尼诺现象引发的严重干旱等因素影响,苏丹多个地区的粮食不安全状况进一步恶化,饥荒风险持续上升。如果无法及时获得资金支持,苏丹的人道主义粮食储备预计将在2027年初耗尽。也就是说,苏丹此时的情况已经非常危急。
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粮食危机带来的大规模死亡风险,包括饥饿、营养不良及相关疾病导致的死亡率;社会系统崩溃:医疗、供水、卫生等基础设施严重受损;人道援助难以抵达:冲突、封锁或基础设施破坏使救援物资无法送达。此时如果再没有外界的援助,苏丹冲突双方没有停止冲突,国际人道主义援助无法穿越战区送到嗷嗷待哺的灾民手中,那么等待苏丹的,只能是更严重的饥荒和成百上千饿死的妇女、老人和儿童。而被强征入伍的青壮男人,他们的下场也好不到哪去,离开农田和家人,他们也会在炮火硝烟中成为前线的炮灰。
危机一触即发。不知苏丹的冲突各派,面对这种即将到来的灾难惨景,能否考虑先放下政治分歧,全力救助挣扎在死亡线上的普通百姓?
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