国际观察丨沙土巴三国高官为何此时突访伊朗

新华社开罗10月27日报道，伊朗、沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦四国高级别官员26日在伊朗首都德黑兰举行地区安全会议。伊朗总统佩泽希齐扬当天也与到访的三国代表会晤。

这是自8月签署《麦加共同防务协议》后，沙土巴三国与伊朗举行的首次高级别会晤。分析人士认为，在美伊对峙持续、也门冲突加剧的背景下，此次会晤释放出四方寻求通过外交途径缓和地区紧张局势的积极信号，但短期内难以从根本上扭转地区安全形势。

首次会晤，寻求降温

据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，此次会议由伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·雷扎伊主持，与会者包括沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼、巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔和土耳其国家情报局局长卡林。

佩泽希齐扬26日在会见与会代表时表示，伊朗支持任何有助于促进西亚地区团结、协作、安全与发展的共识，强调加强伊斯兰国家间团结与协作的必要性。他还表示，发展多边合作将为加强该地区的可持续安全奠定基础，伊方致力于推动地区关系实现真正转变，并呼吁伊斯兰国家对干涉主义和分裂政策保持警惕。

10月26日，伊朗总统佩泽希齐扬在伊朗首都德黑兰会见沙特阿拉伯国防大臣哈立德·本·萨勒曼、巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔和土耳其国家情报局局长卡林。新华社发（伊朗总统府供图）

据伊朗媒体报道，会后发表的一份声明说，与会各方同意继续磋商，在确保地区和平与安全方面加强合作。

尽管声明未提及会议具体议题，不过舆论普遍认为，会议内容主要涉及地区多个热点问题。沙特分析人士阿卜杜勒拉赫曼·拉希德说，三国代表访伊或是为了推动伊美紧张局势降温，避免地区再次陷入军事冲突。美联社援引地区官员的话报道，也门胡塞武装与沙特之间的冲突也在议程中。

多重压力，四方考量

在中东地区两场冲突的大背景下，四方此时会晤，有着不同的现实诉求与战略考量。

沙特的首要关切是自身安全。近期，胡塞武装频繁向沙特境内机场、能源设施、军事基地等关键目标发动导弹和无人机袭击，对沙特国家安全构成严峻威胁。有分析指出，沙特虽然加大了对也门政府军打击胡塞武装的军事支持，但仅靠军事手段难以消除安全威胁，因此希望“麦加协议”的盟友通过外交方式给伊朗“做工作”，缓解自身安全压力。

这张胡塞媒体中心8月9日提供的照片显示的是，胡塞武装在一未知地点发射导弹。新华社发（胡塞媒体中心供图）

沙特费萨尔国王学术和伊斯兰研究中心副研究员乌迈尔·卡里姆表示，由于伊朗与胡塞武装关系密切，沙特希望借助土耳其和巴基斯坦的外交影响力，推动伊朗在缓和也门局势上发挥作用。

伊朗则有避免与美国再起军事冲突的现实需求。连日来，美方不断释放可能再度对伊朗动武的信号。有美国媒体26日援引美方官员消息报道说，总统特朗普可能在下周的美国中期选举之后下令对伊朗发动新一轮大规模袭击。舆论认为，在此背景下，伊朗希望通过巴基斯坦等地区国家继续发挥斡旋作用，降低美国再度发动军事打击的风险。

对巴基斯坦和土耳其而言，美伊战火重燃和也门战事升级也将对其安全和经济利益造成冲击。两国积极发挥外交协调作用，既有利于提升自身在地区安全议题上的影响力，也可推动缓和沙特与胡塞武装间的紧张局势，从而避免自身因“麦加协议”同盟义务而被卷入冲突。

信号积极，成效存疑

此次四方会晤传递出各方希望借助外交途径寻求共识的积极信号，然而会晤能在多大程度上缓解地区紧张局势，仍存在不确定性。

美国智库国际政策研究中心高级研究员内加尔·莫尔塔扎维说，从这次会晤来看，伊朗或许有意将调解胡塞武装和沙特的冲突与美伊谈判挂钩，目标是“在伊朗及其盟友与美国及其盟友间达成一项非正式的互不侵犯安排”。

不过有分析认为，尽管伊朗能够对胡塞武装施加影响，但胡塞武装并不完全听命于伊朗。该组织目前针对也门政府军和沙特的军事行动受其自身政治、安全和经济利益驱动，不应简单视为伊朗在地区的战略延伸。

也门政治分析人士穆克比勒·纳吉认为，在自身利益诉求未得到满足的情况下，胡塞武装恐难轻易停止军事行动；而伊朗也不太可能在未获得相应战略利益或安全保障的情况下，推动胡塞武装作出重大让步。

这是6月20日在阿曼北部小镇海塞卜拍摄的霍尔木兹海峡南侧现状。新华社记者 温新年 摄

伊朗局势层面，美伊围绕霍尔木兹海峡通航、伊朗核项目、解除对伊制裁等问题仍存在明显分歧。国际危机研究组织中东和北非项目副主任阿里·瓦埃兹认为，此次四方会晤主要是为了避免战火重燃、争取外交斡旋空间，但会晤能否达到效果、局势会否出现转机，关键在于各方是否能“拿出弥合美伊分歧的可靠方案”。

沙特利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼等专家指出，此次四方会晤释放出一个积极信号，即地区国家不愿看到地区战火重燃、冲突升级，试图通过外交努力解决分歧。然而，仅靠一次会晤难以实现冲突彻底降温，局势能否真正缓和，仍取决于冲突各方是否愿意调整立场。

来源：吴宝澍/新华社