深圳、云南、福建“失守”，银盛支付今年被罚超2000万元

本报（chinatimes.net.cn）记者付乐 北京报道

人民银行福建省分行10月23日发布的行政处罚信息公示表显示，银盛支付服务股份有限公司福建分公司因违反收单业务管理规定，被没收违法所得8583.24元，处罚款49万元。

今年，银盛支付已第三次遭到监管部门处罚，罚没合计超2000万元，违规集中在商户管理、清算和收单环节。

10月27日，支付产业网创始人刘刚对《华夏时报》记者表示，银盛支付总部刚收到千万元级别大额罚单，下属分支机构很快再度触碰同类监管红线，具备很强行业警示意义。年内三次被罚绝非偶然个案，是系统性合规崩塌的典型，也为全行业分支机构管控敲响了警钟。

“金额上相对前几次较低，预计不会对银盛支付日常经营形成实质性冲击。但把年内几次处罚合并之后确实总罚没规模较高，长期来看这也给银盛敲响警钟，必须重视内部合规。”博通分析首席分析师王蓬博对本报记者表示。

年内三罚

这张罚单金额虽小，却已是银盛支付年内第三次被罚。

1月16日，人民银行深圳市分行披露的行政处罚决定信息公示表显示，银盛支付因存在多项违规行为，被给予警告、通报批评，罚没合计1584.17万元。违规行为包括违反商户管理规定、违反清算管理规定、违反账户管理规定。时任银盛支付董事长陈某对违法行为负有责任，被给予警告，并处罚款61万元。

7月30日，人民银行云南省分行对银盛支付云南分公司作出处罚决定，因违反清算管理规定、商户管理规定，被警告、通报批评，并没收违法所得约1.44万元，罚款385万元。同时，银盛支付张某锐因对违反清算管理规定负有责任，被罚款14万元。

总部被罚后，分公司仍在同一类问题上接连踩线，对于一家持牌十余年的老牌支付机构而言，这张罚单值得警惕。

刘刚表示，银盛支付总部年内刚领千万元级重磅罚单，高管同步被追责，明确暴露商户管理、清算收单的合规漏洞，但云南、福建等分公司依旧重蹈覆辙，接连违规，本质是重业务扩张、轻合规风控的经营思维。分支机构为冲业绩、保市场份额，放松业务监管，心存侥幸违规操作。

具体来看，此次违规集中在收单业务环节。收单可以说是支付机构最基础、日常的业务，而银盛支付福建分公司恰恰是在这个环节出了问题。

“从违规事项上能够看到，本次暴露出来的问题方向和之前基本一致。结合行业经验判断，也属于收单行业比较普遍的共性问题。”王蓬博表示。

这类问题之所以会成为共性，王蓬博认为有三方面原因。第一，收单业务大量依靠代理商开展，机构很难做到对所有线下渠道、全部商户进行持续有效的管控。第二，商户的交易场景分散，交易行为多变，风险隐蔽性强，一次性整改很难彻底根除隐患。第三，在线下收单行业竞争激烈、费率持续下降的前提下，各家机构天然更加重视业务发展。

“这暴露出银盛支付总部垂直管控形同虚设。总部的合规制度、整改通知、风险预警无法下沉落地，没有有效的巡查、问责、约束机制，对分支机构业务乱象、违规行为缺乏闭环管控。”刘刚指出，总部重罚的震慑作用失效，整改流于表面、没有触及根源，合规整改仅停留在书面，未压实各级人员责任，导致同类违规跨区域、持续性复发。

“个人认为，监管持续下发罚单，也是在不断督促机构压实自身主体责任，把合规管控下沉到一线商户和代理商环节。”王蓬博指出。

合计罚没超7200万元

银盛支付此前已有收到多张千万元罚单。‌2025年3月，银盛支付因违反商户管理、清算管理规定等，被罚没324万元；‌‌‌2022年3月，未按规定履行客户身份识别义务、未按规定保存客户身份资料和交易记录等，银盛支付被罚没2245万元；2020年3月，重庆分公司被罚款139万元，7月宁波分公司被罚款535万元；2019年11月，河北分公司违反银行卡收单业务管理规定被罚款168万元；2018年12月，厦门分公司被处58万元罚款；2018年6月，该公司也曾因违法违规被罚没约2247.75万元。2017年12月，该公司福建分公司被罚款140万元。

银盛支付被监管处罚并非偶发事件。据记者不完全统计，截至目前该公司合计被处罚金额已超7200万元。

银盛支付成立于2009年，总部位于深圳，是银盛科技服务集团旗下子公司，2011年5月获得《支付业务许可证》，可在全国从事互联网支付、移动电话支付、银行卡收单业务等。业务类型为储值账户运营Ⅰ类、支付交易处理Ⅰ类，展业范围覆盖全国，经历多次续展，有效期为长期。

官网介绍，银盛支付分支机构30多家，涵盖智能制造、房车、通讯、快消、制造、零售批发、餐饮、物流配送、保险等行业。

在高管变动层面，10月26日，人民银行深圳市分行发布的非银行支付机构变更行政许可决定信息公示表显示，准予银盛支付卢祎伟不再担任高级管理人员，刘丹茹担任高级管理人员。

责任编辑：冯樱子 主编：张志伟