小工坊激活基层治理新动能 厦门海沧区以微改革提升便民服务质效

一件衣服开了线，哪里能找到人修补？一台家电出了故障，怎样才能找到价格合理的维修服务？一把闲置工具，能不能成为邻里共享的公共资源？这些看似琐碎的生活问题，连接着居民的日常需求，也检验着基层公共服务的精细程度。

针对传统“小修小补”便民服务逐步从社区消退、居民找维修手艺人难、维修收费偏高、家用工具重复购置等问题，厦门市海沧区创新推出“邻家工坊”能人聚力·百宝共享项目，整合社区能人、闲置工具和居民需求，将新时代文明实践阵地与邻里互助、资源循环、便民服务相连接。项目启动以来，累计完成修补服务1500余件，为居民节省支出超过5万元，维修服务价格为市场价的30%—40%，群众满意度达到100%，并获得厦门市新时代文明实践创新案例大赛金奖、福建省文明实践优秀创新案例、福建省志愿服务项目大赛金奖。

从解决居民身边的实际问题入手，海沧区把资源整合、服务供给、居民参与和文明传播贯通起来，探索以改革攻坚破解服务难题、以体制机制改革优化资源配置、以制度创新和机制创新提升基层治理效能的实践路径。这场微改革的价值，不仅体现在解决居民生活难题、提高社区资源利用效率上，更体现在推动居民从服务对象转变为参与主体，为推进基层治理现代化积累实践经验。

统筹社区资源，推动便民服务向基层延伸

基层公共服务的效能，不仅取决于资源投入，更取决于资源能否精准配置、有效利用。面对居民“找师傅难、借工具难”的现实堵点，海沧立足社区已有资源，通过摸排、归集和组织，将分散在居民身边的技能与物资转化为可共享的服务资源，探索公共服务多元化供给的实现路径。

项目建立动态社区能人资源库，全面摸排社区手艺人、民间工匠和爱心商户，归集家电维修、衣物缝补、磨刀、爱心理发等158项便民服务技能，明确服务范围、服务方式和联络渠道，帮助居民与本土能人建立联系。同时，采取“居民捐赠+项目采购”相结合的方式，归集螺丝刀、缝纫机、磨刀石等7大类维修工具，面向辖区居民免费借用，工具流通使用率达到100%。通过“定点工坊+小修小补大篷车”模式，固定服务点常态化开放，巡回服务深入小区和安置社区，进一步延伸便民服务触角，完善15分钟文明实践便民服务圈。

从分散持有到集中归集，从各自使用到共享流通，社区资源获得了更高的利用效率。这一过程体现了盘活存量资源资产的改革思路，也让要素高效配置在社区服务场景中有了具体落点。通过整合既有技能、工具和阵地资源，减少不必要的重复购置，项目推动公共服务向基层下沉，让便民服务更加贴近居民日常生活，也为完善基本公共服务体系提供了基层实践。

资源整合的背后，是服务组织方式的改变。社区不再只是提供场地，而是通过资源摸排、人员联络和服务组织，把原本分散的技能、物资与居民需求连接起来。以实际需求为牵引，以现有资源为基础，海沧探索改革创新的基层路径，推动社区资源从“分散使用”向“共享利用”转变。

健全参与机制，让居民成为基层治理的重要力量

基层治理既要解决群众需要什么的问题，也要回答群众如何参与的问题。海沧将居民参与融入项目设计、运行和评价环节，推动公众参与与服务供给相衔接，让居民的实际体验成为项目持续改进的重要依据。

项目面向社区招募热心居民和骨干志愿者，遴选12名居民担任首批服务体验官，承担“服务设计师”和“质量守护人”双重职责，参与工具角选址布局、服务项目设置和服务质量监督。项目还建立季度议事机制，定期收集居民诉求建议，围绕服务品类、开放时间、预约方式等具体问题进行协商，形成“群众提需求—项目快响应—服务再升级”的工作闭环。同时，将居民真实评价纳入服务质量评价体系，结合体验官日常监督与服务对象事后反馈，对口碑较好的手艺人予以宣传激励，对群众反映突出的问题及时整改。

从服务需求收集到日常监督，从季度议事到事后反馈，居民有了更具体的参与渠道。项目通过意见征集、居民议事和服务评价等方式，将居民的真实诉求转化为优化服务的依据，推动形成需求收集、服务响应、意见反馈相衔接的工作链条。

居民参与不只是增加一个反馈渠道，更推动基层治理方式发生变化。群众由被动接受服务转向主动参与建设，社区由单向组织活动转向多方协同。这一实践体现了基层群众自治机制的现实价值，也与完善社情民意反映渠道、推进城乡基层治理的方向相契合。

基层治理的成效，需要通过群众的实际感受来检验。把居民的意见收集起来，把服务问题解决到位，才能让社会治理现代化落到具体生活场景中。通过不断完善参与渠道和服务反馈机制，项目进一步推动居民参与融入社区服务全过程，为形成共建共治共享的治理格局积累实践经验。

兼顾公益属性与劳动价值，探索可持续运行机制

公益项目要持续运行，既要让居民获得实惠，也要尊重参与者的劳动价值。针对纯公益服务面临的经费有限、手艺人劳动付出难以体现等问题，海沧探索“公益+耗材”运行模式，由手艺人提供志愿服务，居民合理承担耗材费用，整体维修服务收费控制在市场价的30%至40%，努力兼顾公益属性与服务可持续性。

在激励机制上，项目为参与服务的手艺人颁发聘书，对合作商户授予“爱心商家”称号，并依托项目宣传矩阵和大篷车活动，为手艺人和爱心商户提供宣传展示渠道。项目实施以来，手艺人平均单量提升30%，新增16名社区手艺人主动加入服务队伍。

从居民受益到手艺人参与，再到爱心商户加入，项目逐步形成多方参与的运行机制。这种探索有助于丰富公共服务多元化供给的实践形式，也为完善志愿服务制度、推动社会参与融入基层服务提供了参考。公益服务不应止于一次性活动，还需要通过合理的运行规则，兼顾居民承受能力、参与者劳动价值和项目持续运行的需要。

与此同时，项目将“修补即减废”的理念融入服务全过程，引导居民修旧利废、减少丢弃，在解决生活问题的同时传播节约循环的文明新风。修补一件物品，减少一次不必要的丢弃；共享一件工具，减少一份重复购置的支出。这些具体行动与资源循环利用、循环经济、绿色发展的理念相契合，也为倡导绿色生活方式提供了贴近日常生活的实践载体。

这种绿色实践不依赖抽象说教，而是通过居民看得见、用得上的便民服务，将节约资源、减少浪费转化为具体行动。便民服务由此兼顾民生便利、资源节约与文明传播，推动基层服务与绿色生活理念相互促进。

深化文明实践，推动基层改革成果持续释放

基层改革既要解决现实问题，也要注重经验积累和传播推广。海沧将项目运行中的邻里互助故事转化为具象文化符号，打造原创IP“海沧小匠”，以头戴草帽、手持维修工具的形象承载邻里互助、匠心服务精神；推出《工坊日记》短视频系列，记录手艺人服务和居民互助的真实故事，推动线上线下同步传播。

项目将便民服务与新时代文明实践相结合，体现了新时代文明实践、文明实践机制创新的实践价值。通过挖掘本土能人、讲述邻里故事、倡导互助风尚，推动文明培育融入日常生活，让文明理念通过具体行动得到传播和践行。

与此同时，项目系统梳理阵地建设、人员招募、议事机制和运营流程，形成标准化运营指引，为其他社区借鉴应用提供实操参考。下一步，海沧将继续扩容能人资源库、增加电子产品检修等服务品类、扩大巡回服务覆盖面，并持续完善标准化运行体系。

从单点实践到经验沉淀，标准化运营指引为后续推广提供了基础。将项目建设、人员组织、议事机制和运行流程梳理清楚，有利于推动改革典型经验交流推广，并以改革举措落地见效检验基层创新成果。未来，能否持续扩大服务覆盖面、优化服务供给、完善居民参与和反馈机制，将成为检验项目长效运行的重要方面。

一间工坊，解决的是居民身边的小事；一套机制，回应的是基层治理如何更加贴近群众的现实课题。海沧区以“小修小补”为切口，将资源共享、居民共建、公益运行和文明传播连接起来，让分散资源得到利用，让居民参与有了载体，让文明理念融入日常生活。

改革成效，既体现在1500余件修补服务、超过5万元的居民支出节省中，也体现在社区资源利用方式、居民参与方式和便民服务组织方式的变化中。持续完善改革落实机制，推动基层实践不断总结提升，才能让微改革发挥更大效能，让文明实践更好融入社区生活，为提升基层治理效能积累可复制、可推广的经验。