宿州埇桥人大：延伸法治根系 深耕基层善治

（来源：安徽网）

转自：安徽网

人民法庭是司法服务基层治理的前沿阵地，是守护公平正义、化解乡土纷争、传递法治温度的“神经末梢”。近年来，埇桥区人大常委会紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，依法履行监督职责，坚持调研把脉、协同聚能、机制创新、闭环问效，持续推动基层人民法庭规范化建设提质增效，推动司法资源下沉治理末梢。全区6个基层法庭年均收案近万件，诉前调解成功率稳定在85%以上，矛盾源头化解率突破95%，为夯实基层治理根基、推进中国式现代化埇桥实践筑牢坚实法治屏障。

深调研、察实情，精准问诊厘清治理堵点

监督始于调研，实效源于实情。埇桥区人大常委会将人民法庭建设纳入年度重点监督议题，组织常委会组成人员、人大代表组建专项调研组，下沉一线开展沉浸式、解剖式调研。

调研组走访朱仙庄、符离、桃园、时村等6处基层人民法庭，实地察看诉讼服务窗口、审判庭、调解室、档案库房等功能区域，对照人民法庭规范化建设标准，重点核查布局优化、人员配置、办案质效、智慧法庭建设、便民设施配套等事项。先后召开座谈会12场，与法庭干警、基层干部、人民调解员、网格员、群众代表面对面座谈交流，广泛征集意见建议76条。

系统梳理研判，精准查摆突出短板。符离法庭辖区常住人口30余万，年均收案2300余件，办案负荷长期高位运行，骨干力量供给不足；部分法庭信息化设备迭代滞后，线上开庭、线上调解应用率不足60%；多元解纷链条衔接不够顺畅，各类调解资源整合度有待提升。埇桥区人大常委会据此形成专题调研报告，建立问题清单、需求清单，为常委会审议、精准监督、靶向施策绘就清晰“施工图”。

聚合力、汇众智，协同联动织密法治网络

人民法庭建设是一项系统工程，唯有同向发力，方能久久为功。埇桥区人大常委会充分发挥桥梁纽带作用，积极搭建协同平台，着力构建人大监督推动、政府要素保障、法院主抓落实、各方协同参与的共建共治格局。

埇桥区人大常委会主动对接埇桥区政府，如实反映基层法庭建设现实诉求，推动将法庭基础设施改造、信息化装备升级、运行保障经费纳入财政统筹安排，近三年落实专项经费280余万元，完成4个老旧法庭标准化提档升级。建立与埇桥区人民法院季度会商机制，定期会商研判法庭规范化建设、案件提质增效、队伍建设中的难点堵点，推动落实院领导包联帮扶机制，向基层倾斜员额法官、书记员力量，有效破解基层办案瓶颈。

推动司法、信访、民政、教体等部门协同联动，做优诉调对接机制，打通人民调解、行政调解、司法调解衔接通道，推动矛盾前端分流、源头化解。2024年以来，依托多元联调机制成功化解纠纷1300余件，其中桃园法庭“法庭+村两委+司法所”联动专班化解矛盾350起，案件调撤率稳步提升至36.34%。持续拓展法治宣传阵地，支持22名法庭干警兼任法治副校长，常态化开展模拟法庭、以案释法、乡村法治宣讲160余场次，引导群众自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯。

优机制、强赋能，下沉服务释放司法效能

坚持以人民为中心，锚定便民利民、实质解纷导向，推动法庭服务模式迭代升级，打造契合埇桥乡土实际的基层司法特色品牌。

激活人大代表“家站点”解纷阵地功能，遴选126名熟乡情、明法理、有威望的人大代表驻点参与矛盾调处，组建“法官+人大代表”联合调解专班，聚焦宅基地、土地流转、邻里边界等乡土类纠纷，融合法理、情理、乡风民俗开展柔性疏导，最大限度钝化对立情绪、促成和解息争。在入选最高人民法院多元解纷典型案例的林某与赵某土地相邻权纠纷中，驻站人大代表协同承办法官、老党员实地勘界丈量，依托村规民约厘清权属边界，仅用3天即化解多年积怨，实现案结事了人和。近两年来，全区人大代表参与调处乡土纠纷420余件，调解成功率达92%。

深化“巡回审判+网格治理”融合路径，常态化开设田间法庭、村居法庭、流动法庭，把庭审、调解现场搬到田间地头、社区广场、群众家门口。2024年以来，各基层法庭开展巡回审判216场次，就地审理涉农侵权、小额民生案件187件。桃园法庭审理的一起饲养动物损害责任纠纷案，承办法官就地开庭、现场释法、当庭促成调解，实现“审理一案、教育一片、治理一域”，切实减轻群众诉累，打通司法便民“最后一米”。

严闭环、重实效，刚性监督护航公正公信

坚持问题导向、结果导向，健全选题调研—常委会审议—意见交办—跟踪督办—测评问效全链条监督闭环，推动人大监督“长牙带电”、落地落细。

采取“四不两直”方式组织3轮专项督查，直插一线核验便民举措落实、案件办理质效、队伍教育管理、诉源治理推进成效。针对常委会审议提出的人员配置不足、智慧法庭建设滞后等8项整改事项，实行台账管理、清单销号、回访评估，明确任务、责任、时限，定期调度督办，坚决防止审议意见一转了之、整改浮于表面。目前8项问题已全部整改到位，基层法庭员额配比、信息化建设各项指标全部达标。整改期满组织代表开展满意度测评，测评结果作为相关单位履职评价的重要参考，推动监督成果有效转化为治理实效。

常态化组织人大代表旁听庭审、参加法庭开放日活动，全年先后安排180余名代表走进法庭，零距离监督审判活动。时村法庭审理的一起未成年人嬉闹引发的人身损害赔偿纠纷中，人大代表全程参与调解，耐心劝导双方家长理性处置，促成和解撤诉，既妥善化解矛盾，又用心守护未成年人健康成长。以公开促公正、以透明树公信，全区基层法庭群众满意度连续两年保持在97%以上。

法治根脉深扎乡土，善治征程步履不停。下一步，埇桥区人大常委会将持续坚守法治初心，深化对人民法庭建设的监督与支持，提速智慧法庭迭代升级，做深做实“人大代表+法庭”联动解纷机制，推动司法服务深度嵌入网格化治理体系，让司法服务更接地气、更有温度、更加便民，以高质量法治监督赋能基层治理现代化。

(杨维海)

责任编辑：汪月霞