北京
《检察日报》10月27日版面图
案件是检察履职办案的基本载体，而高质效办案靠的是人、关键也在人。因而，检察管理既包括对“案”的管理，也包括对“人”的管理。最高人民检察院党组明确指出，落实和完善司法责任制，旨在更高层次上实现权力与责任的平衡、放权与管权的统一、管案与管人的结合。第十六次全国检察工作会议进一步强调，“优化检察人员考核评价机制，以‘案’的检查评查做实‘人’的考核评价”。近日召开的全国检察机关第三次案件管理工作会议也提出，要准确把握加强“案”的管理与加强“人”的管理之间的关系，一体加强管案与管人，持续营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好环境。这就要求我们落实和完善司法责任制，积极构建检察“大管理”格局，科学规范开展案件质量检查评查，在优化检察管理中进一步完善检察人员考核评价体系，更好实现管案与管人的有机融合，做实高质效办好每一个案件。
管案与管人是相互依存、相互促进、辩证统一的有机整体。管案的过程实质上是对“人”的履职行为进行监督、检验和评价的过程，而管人的成效最终也要体现在管案的质效上。如果脱离管案来管人，考核评价就会失去事实支撑，很可能沦为凭印象打分、靠感觉评价；如果就案管案，没有反馈到对“人”的履职评价上，管案就容易流于形式，办案责任也难以落实到人。只有将管案与管人有机结合，把对“案”评价作为对“人”评价的重要基础，把对“人”管理作为对“案”管理的重要途径，才能使监督管理有统一尺度、人员考评有明确标准、个人努力有正确方向。
案件质量检查评查是评估办案是否“高质效”的直观方法，也是将管案与管人有机结合的重要抓手。它将检察官自查、办案部门检查、案件管理部门组织评查等结合起来，为每一个案件设立起完整的质检程序。检查与评查结果共同构成检察人员办案质量的综合评价，为人员考核、员额管理、教育培训提供全面、客观、精准的参考。实践证明，把“案”的检查评查结果科学有效地运用到对“人”的考核评价上，让对案评价和对人评价真正贯通起来，能够实现二者同向发力、互促提升，有力助推高质效办案。
要坚持做实“每案必检”。评案是评人的事实基础和客观依据，如果检查评查不深、不细、不实，问题发现不了、认定不准、责任不明，对“人”的考评就失去了抓手，管人也就成了一句空话。要建立健全“每案必检”工作机制，对办理的每一个案件探索由不同主体、不同层级、采用不同形式、各有侧重的案件质量检查与评查方式，推动实现检查评查常态化和规范化；要适时邀请人大代表、政协委员、特约检察员、人民监督员监督评查活动，打破人情界限，减少内部干预，确保对案件质量形成严格规范、客观公正、全面综合的评价。
要坚持做实正向激励与反向约束。检查评查结果不能停留在通报反馈上，还要打通从评案到评人的通道，推动健全案件管理与考核评价衔接机制，将管理结果纳入检察官考核评价体系，让管理成效在评先评优、绩效分配、晋职晋级、入额退额中得到充分体现。要全面准确落实司法责任制，推动健全案件管理与司法责任追究衔接机制，坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，依规依纪依法明确责任认定、划分和承担，同时健全容错机制，既强化管理刚性，也注意调动检察官办案的主动性、积极性，推动检察人员自觉参与管理、接受管理。
要坚持做实“镜鉴”效能。管案不仅在于评人，更在于育人。检查评查不是“秋后算账”，不是为了追责问责，而是为了正向赋能办案，推动检察人员把高质效办案落到实处，真正实现以案见人、以人促案。要完善案件质量讲评制度，对优质案件充分宣介、发挥示范引领作用，对基本合格、不合格案件通报剖析，举一反三，加强反向审视，让检察人员可对照、受触动、有镜鉴；要善于从检查评查中挖掘普遍性、典型性、倾向性问题，在深入剖析、归纳提炼的基础上形成办案指引与规范，引导检察人员以查促学、以评促改，切实补齐业务能力短板。
坚持科学管案与有效管人有机结合，既是加强检察管理的必答题，也是新时代推进检察工作高质量发展需要不断探索和完善的新课题。各级检察机关要深入学习贯彻习近平法治思想，自觉融入检察“大管理”格局，一体加强管案与管人，把“案”的检查评查与人的考核评价贯通起来，真正把高质效要求落实到每一个案件和案件的每一个环节，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（来源：检察日报·要闻版）
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
